同志们，刚才我们市、县共同收听收看了全省安全生产、消防安全及森林防灭火工作电视电话会议，袁__常务副省长就这三项工作进行了安排部署，请各县（市、区）及各部门抓好贯彻落实。这三项工作钱__书记、董__市长在不同场合已多次强调，并专门进行了安排部署，希望引起各级各部门的高度重视，精心谋划，抓好落实。会后，请市安委办牵头、市消安办按照袁__常务副省长讲话精神，结合市委、市政府前期部署，进行再安排，加强督导检查和落实。借这个机会，我再强调几点：
一、认清形势，精细谋划，推动全市安全生产专项整治三年行动扎实有效开展
目前，正是企业复工复产集中期，也是生产安全事故易发、高发期，我们一定要清醒认识这一时期安全生产工作的严峻性、复杂性、特殊性。严峻性、复杂性大家都很清楚，面对巨大压力，这个时候出点事就是给党委、政府添麻烦，希望大家高度重视。
一是加强组织领导。各级各部门要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，各有关部门和单位主要负责同志要亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查，对重要情况和突出安全隐患点位做到心中有数，对整改进度做到心中有底，对重大隐患敢于拍板，推动全市安全生产专项整治三年行动不折不扣落实到位。
二是加快制定整治方案。市安委办已将全国安全生产三年专项整治行动方案转发各成员单位，要求大家提前动手制定，待省方案下发后，一周之内拿出具体方案来，刚才袁__常务副省长明确提出，要在__月底之前印发方案。我市各级各部门要针对整治方案明确的12项内容逐条细化，一项一项抓好落实。各专项方案涉及到的市牵头部门要加强与省对口部门对接联系，分口做好专项方案的制定，要在__月底之前完成，并召开各行业、各部门专门会议进行部署；市安委办要牵总协调，抓紧制定全市专项整治三年行动方案，__月底前印发，同时也要督促各相关部门和成员单位加快进度，抓紧落实。
三是改进监管方式。各级各部门要结合当前形势实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、一刀切。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放，按照钱__书记要求，挂号督办，一抓到底，督促彻底解决。
四是严格问效问责。市安委办要加强对各县（市、区）和有关部门落实安全生产整治三年行动情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。
二、抓住重点、精准施策，扎实做好消防安全工作
一是切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感。一方面，风险防控还不托底。近几年我市虽然没有着大火，但谁都不敢拍胸脯、打保票，不放心、不踏实的方面还比较多。最近看了两次创城的片子，两次都有堵塞消防通道的情况，要求消防支队要加大力度，拍点片子，对个人曝光，在__电视台、网上对这些违法者曝曝光，堵在这个地方，置人民生命财产于不顾，不能留面子，必须要曝光；各县市区的消防大队也要按照这些要求去做，抓住反面典型，严管严查，坚决曝光。另一方面，消防安全责任还未有效落实。有的地方消防安全红线意识不牢固，对本辖区消防安全形势评估不足，对危险性认识不够，如果这些突出问题得不到及时有效解决，隐患随时可能酿成事故。
二是努力提升消防安全综合治理水平。首先，要在火灾隐患排查整治上下功夫。要紧盯“防大火、降亡人、压总量”这个标准，要固化分行业排查、组织集中约谈、政府挂牌督办、媒体曝光等措施，最大限度地防范化解火灾风险。其次，要在消防安全管理创新上求突破。钱__书记、董__市长多次强调要加强人防物防技防，要舍得对安全生产和消防安全必要的设施设备物资进行投入。各地要将“智慧消防”纳入“智慧城市”总体规划，结合智慧城市建设，推广应用城市远程监控、高层建筑智能预警等系统；建立“互联网+监管”工作机制，运用互联网和大数据技术，遏制“小火亡人”火灾多发势头。
另外，20__年度消防安全责任书近期将下发各县（市、区）政府和市消防安全委员会成员单位，请各地政府主管领导、各部门“一把手”签字后报送至市消防安全委员会办公室。同时，要按照责任书明确的目标，狠抓工作任务落实落地，确保各项工作圆满完成。
三、压实责任，强化管控，确保森林防灭火形势持续稳定
当前我市森林草原防火工作到了最关键时期，要全面做好春季森林防灭火各项工作，全力打赢春季森林防灭火攻坚战。从今年我市情况看，__月__日出现了几起火情，及时采取有效措施，加大公开曝光力度，对涉嫌违法犯罪人员依法进行了责任惩处，起到了很好的作用，我们要把这些好的做法坚持下去。
一是工作责任要再压实。全市各级各部门要把思想和行动统一到省、市森林防灭火工作部署上来，进一步细化督导检查、组织协调、预防管理、应急准备、火灾扑救等方面职责，压实工作责任。自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成一级抓一级，层层抓落实，形成人人有担子，人人有压力，确保全市不发生森林火灾，确保不发生人员伤亡和重大财产损失。
二是隐患排查整治要再加强。近期省大督查和省防火办督导组先后向我市反馈了排查出森林草原火灾各类隐患34处，大意不得，清明过后个别地方也发生零星火情，上周六我去巡河时就发现一起火情，这表明有些地方日常防控依然存在不少漏洞。全市各级各部门要对存在问题和隐患进行剖析，查找问题根源，要举一反三，按照防火期不过、检查不停止的要求，持续开展森林草原火灾隐患专项排查整治，推进问题整改，真正做到措施到位、责任到位。
三是火源管控要再加强。要严格落实《__省森林防火规定》《__市政府森林防火命令》，实施封山禁火管理，严禁一切野外用火，特别是随着季节变化、大家都想走出去去看看，特别是愿意到山上去看一看，在这样的情况下越要对火源严格管控，我到几个山区县转了转，对于火源管控还是不太严、要求不够高，在这个问题上，各地护林员、检查站、瞭望哨等一线防控力量要全部坚守岗位，加大巡护力度。对重点人群、重点林区、关键部位，要严防死守，严禁火种进山入林，有的地方森林植被茂密，而且山势陡峭，一旦着火很难施救，所以重在防，要加强监测监控，充分发挥视频等监控系统作用，确保第一时间发现火情，第一时间处置。各级公安机关和执法力量要依法严厉打击野外违法用火行为，始终保持打击违法用火高压态势。
四是防火宣传教育要再加强。要充分认识开展群防群控，是做好森林草原防灭火工作的重要一环，刚才袁__常务副省长讲到要联防联保，要用好这些措施。要大力开展宣传引导，进一步拓展渠道，利用广播电视、宣传车、农村大喇叭、微信微博等多种形式，广泛宣传，要使护林防火成为自觉行为，形成人人支持、人人参与的工作格局。
五是战时状态要再强化。我市是一季防汛、三季防火、四季安全生产和消防安全，因此必须要着眼于防大灾、扑大火、打硬仗，全力做好应急准备。市县两级各专业、半专业扑火队伍积极开展日常训练、实战拉练和24小时备勤，要强化战时状态，各级队伍要对重点林区、重点部位实施带装巡逻，确保“打早、打小、打了”。全市各级各部门要严格执行24小时值班、领导带班制度，严格落实王__书记在__暗查暗访时的重要讲话精神，认真执行值班带班的各项规定。要实行火灾“0”报告制度，确保政令信息畅通。
同志们，这一时期是各类事故易发多发的敏感时段，安全生产、消防安全及森林防灭火形势日趋严峻。各级各部门要认真贯彻落实____关于安全生产工作的重要批示指示精神，以高度负责的态度和更加有力的措施，切实抓好安全生产、消防安全及森林草原防灭火等各项工作，为全市高质量赶超发展营造良好的安全生产环境！
同志们：
刚才，我们收听收看了全省森林草原防灭火工作推进视频会议。就贯彻落实好会议精神，我再强调几点意见：
一是细化责任分工，夯实森林火灾防治责任。区政府与各涉农镇街、镇街与防火重点村要分别签定森林防火责任书。把领导责任、地块责任和包片责任层层落实，建立森林防火巡查制度，明确管护区域，对管辖区域内焚烧地边地堰、农作物秸秆、焚香烧纸、燃放烟花爆竹和游客在林区内吸烟、野炊、燃放可移动火源等重点火源实施靶向管控，切实做到严防死守。
二是在重要时段组织开展森林防火督导检查。森防指要成立督导组，对涉农镇街森林防灭火工作进行巡查督导，紧盯元旦、春节、全国两会、清明节等重要时间节点，加大巡查督导频次。督导检查要坚持问题导向，深入基层，不留死角，查找发现具体火灾隐患和细节问题，彻底整改隐患，补齐工作短板。
三是丰富宣传形式，做好森林防火宣传工作。开展多种形式森林防火宣传工作，利用宣传条幅、树体标语、明白纸、宣传册、大喇叭等形式开展宣传，提醒广大群众不在林区野外违规用火、时刻绷紧森林防火这根弦。相关部门单位要严查违规用火行为，抓典型，做警示，加强警示教育，及时通报典型案例，曝光火灾肇事人员处罚结果，发挥震慑警示作用。
四是森防指牵头抓总，成员单位各负其责，形成工作合力。自然资源部门要认真履行行业监管责任，专业防、早期救、管行业，落实好“预防”和初期处置措施。应急部门要综合防、专业救、抓统筹，一旦出现险情要及时组织扑救和应急救援。公安部门要主动作为，破火案、保治安、协同防，积极做好野外火源巡查、火源管控、违法用火打击和火灾案件的查处工作，以真实案例加强警示教育，普及森林草原防灭火知识。各成员单位、各镇街要各负其责、齐抓共管、形成合力，确保全区森林防火形势平稳。
五是强化应急值守。各镇街要严格落实领导干部在岗带班和24小时值班制度，保持通讯畅通。护林员要在岗在位加强巡查，强化队伍建设，提升科技预防能力。消防救援队伍要24小时备勤，一旦发现火情，立即开展扑救，确保“打早、打小、打了”，并及时准确向区森防指报告火情。
会议结束，散会。
同志们：
我区对春防工作高度重视，在__月__日全市春季森林防火电视电话会议后，就及时下发了《__区关于切实做好春季森林防火工作的通知》。刚才，农业局代表区政府对今年全区春季森林防火工作进行了全面部署，四家重点单位还签订了责任状。下面，就如何贯彻落实好乃振副市长在全市春季森林防火会议上的讲话，打好今年全区春防攻坚战，我讲三点意见。
一、简要回顾20__年森防工作
去年，我区森林防火指挥部和有关部门协同联动，克服了升温快，大风天气偏多、持续高温、山上和农林交汇处可燃物多等诸多不利因素，采取有力措施，积极消除火灾隐患，圆满完成了森林防火工作：一是防火期间共发放宣传册、宣传单5000多份，在重点部位设立宣传标语100多块。二是强化了森林防火责任制，逐级签订责任状，层层落实责任，对辖区的聋、哑、痴、呆、傻等人员制订了监护措施，落实了监护人员。三是加强了野外火源管理。在春耕备耕期间公安部门行政处罚5人，极大的提升了群众的野外用火意识。四是强化检查，火情监控、应急预案和值班等工作落实到位。森防期间严格执行24小时值班和主要领导亲自带班制度。各单位都能够做到24小时有人值班，特别是在“清明”、“五一”、“国庆”节期间，各级一把手亲自带班，区森防办全员上岗，区领导带队对重点地区、重点部位多次进行检查，避免森林火灾事故的发生。
二、深刻认识当前我区森防形势
今年春防工作，正如乃振副市长在全市大会上所说“我们面临的形势仍然十分严峻，绝不能掉以轻心。”一是从气候因素上看。我市今春气候三、四月份降水略多，气温略低于往年，五月降水少于往年，气温高于往年。春季大风次数与往年接近。这种天气造成了春防前期春整地时间缩短，秸秆拉不出来。而春防中后期高温少雨多风，一旦焚烧秸秆，极易发生火烧连营。二是从火灾隐患上看。xx连续31年未发生重特大森林火灾，林下可燃物载量不断增多，已达到国际公认的极限。同时，由于各种原因，近几年枯死木不断增加，火灾发生概率增大。三是从现实情况上看。去年，由于我们加大了焚烧秸秆治理力度，大部分秸秆没有焚烧，在田里大量堆积。老百姓在观望、在等待，在寻找时机焚烧。另外，随着入山作业生产、采集人员和郊游人员增多，使野外火源管理的难度进一步加大。因此，基于当前的这种形势，我们政府和森林防火指挥部，必须有深刻的认识，引起足够的重视。
三、坚决打好春防攻坚战
做好今年的春防工作，我们要从三个方面加大力度：
（一）狠抓“预防”。凡事预则立，不预则废。抓好森林防火，首要在预防，把火灾隐患消灭在萌芽中，胜过千军万马奔赴火场。因此，__镇和森防指要将抓预防作为当前森防工作的首要和核心来抓，将各项规定和措施落实、落靠。抓“预防”重点要抓好三个方面。一要坚决做到“封住山、管住人、看住火”。事实证明，封不住山、管不住人、看不住火，就一定要发生火险。防火期内，要严格入山管理，重点部位要做到24小时有人把守；高火险期前，必须完成搜山清山、“先清后封”。严防火种入山，坚决把火种火源堵在山下林外；严格审批农事用火，坚决做到“六烧六不烧”；高火险期禁止一切野外用火，禁止一切人员进山。只要这些做到了，我看就能“封住山、管住人、看住火”。二要加大重点区域防火管控。进一步加大__林场、__林场、__林场、__镇有林村屯的防控力度，特别要对辖区内旅游景点游客及周边坟茔地祭扫人员加强管控，特殊人群要严格监管；要加大巡防力度，增设防控人员，增加巡护频次。三要狠抓宣传教育。朱市长在会上说了两名成语叫“知其法、才能守其度”，“有规矩，才能成方圆”。我们说“封住山、管住人、看住火”，老百姓连防火期是什么都不知道，连火灾的隐患有哪些都不知道，对造成火灾的后果和惩戒措施都不清楚，我们拿什么要求他们提高防火意识，凭什么要求封山、管人、看火。无知者无所畏惧，不知道严重后果才是造成屡禁不止的重要根源。因此，我们一定要重视宣传教育，一定要做到铺天盖地宣传，深入人心的教育，触目惊心的警示，让老百姓知道原因，知道严重后果，知道应该做什么，不应该做什么，才能真正做到“不能烧、不想烧、不敢烧”。具体方法你们自己研究，目标就是要深入人心、刻骨铭心。
（二）狠抓队伍建设。没有一支过硬的队伍，就不能做到“召之即来、来之能战，战之必胜”，我们的森防工作就没有底。因此，建设一支装备精良、素质过硬、作风顽强的森防队伍，即是森防的重中之重，更是我们的责任。一要强化物资保障。区政府和__镇要将森林防火资金纳入本级财政预算，足额拨付，确保储备物资充足。各级森林防火部门在防火期之前，做好物资储备、机具检修、通讯和车辆维护等工作。二要强化基层扑火队建设。四个重点部门要尽快组建村民、居民半专业扑火队，使森林火灾扑救形成建制，形成体系，提高快速反应能力，实现“打早、打小、打了”的目标。三是加强应急体系建设。森防指挥部要在高火灾期到来前，抓紧完善应急预案，抓紧开展应急演练，练兵、练队伍，更要练官，练应急指挥和保障能力，我们大张旗鼓的开展演练，也是一次很好的宣传教育。
（三）狠抓责任制度落实。铁的纪律要靠严格的责任制度保障，我们过去出现的问题，要我看，就是出在人上，出在责任心上，出在有制度无落实上。因此，我们要狠抓责任制度建设，只有人不出问题，工作才有保证，森防才不会出问题。一要明确任务，落实责任。森林防火工作，说白了，就是责任心的问题，就是态度问题。各责任单位一定要落实好“一岗双责”，发生森林火灾要“一责三问”，严肃追究。今后，谁的责任区出现问题，包保领导、具体责任人都要追究责任。二是严格奖惩措施。要有明确的奖惩措施，确保管护员、检查员、瞭望员、扑火队员“四大员”全员上岗，尽职尽责。有林村屯的防火人员必须到岗到位，做山头有人看，道路有人守，火警有人报，要切实做到第一时间发现火情，第一时间报告火情，为第一时间扑救火灾打好基础。三是建立约谈机制。区森防指挥部要建立巡视巡察制度，全面开展防火检查，对于责任落实不到位、火源管理不严、制度措施不力的单位和个人，先下《整改通知》，再不行就约谈、通报。通报或约谈都要抄报组织部门和主要领导。四是要落实联防联扑责任。联防工作要继续坚持，进一步完善。无论谁的火情，相邻单位要互通信息，立即扑救，推诿扯皮的，一经发现查实，严肃处理。五是要坚决禁止秸秆焚烧。去年，省、市已严令禁止焚烧秸秆，将其作为治理雾霾的重点。从我市以往的森防工作上看，秸秆焚烧也是引发火灾的主要诱因。所以今年春防，我们要坚决抓好秸秆焚烧，烧一起就抓一起，谁有禁不止就抓谁，抓不住肇事者，就追究责任人责任。区森防指挥部要联合农业局、__镇等相关单位组成联合巡视组，深入各村巡查暗访，坚决杜绝秸秆焚烧。
同志们，森防防火工作任务艰巨，责任重大。保卫森林资源，维护生态安全，是我们义不容辞的责任。各有关部门一定要克服麻痹思想，牢固树立大局意识，责任意识，为保护全区人民群众生命财产安全和生态安全做出应有贡献。
同志们：
当前我县已经进入春季重点防火期，今天我们召开全县森林草原防火暨禁牧工作会议，主要任务是认真贯彻落实上级森林草原防火工作会议精神，分析当前我县森林草原防火形势，明确任务和落实责任，安排部署全县森林草原防火各项工作，确保我县生态资源和人民生命财产安全。刚才林业局卢局长通报了全市森林草原防火工作会议精神，并就我县的防火禁牧工作做了安排。下面，我就进一步做好20__年全县森林防火工作讲几点意见。
一、正视形势，提高认识，切实增强做好森林草原防火工作的紧迫感和责任感
李__书记在自治区党委__届__次全会上明确提出，要坚守“发展、生态、民生”三条底线，在生态环境改善方面要继续实施重点生态工程，认真落实禁牧休牧、草畜平衡制度，进一步巩固扩大生态保护建设成果。森林草原防火工作事关生态建设、经济发展，甚至社会稳定，做好森林草原防火工作，不仅有利于保护森林草原资源，巩固造林绿化成果，保护生态环境，而且有利于促进全县经济健康持续发展。去年将森林草原防火工作列入全县安全生产大排查大检查大整治工作内容，单独成立一个联合检查组，常态化管理，按月上报隐患排查检查和整治工作成果。
近年来，我县积极争取上级林业生态建设项目，依托国家退耕还林、__工程封山育林、__风沙源治理工程，重点实施了通道绿化和大青山北坡生态治理等工程，森林覆盖率逐年提高，先后被评为“全区重点区域绿化工作先进单位”和“全国生态文明先进县”，生态环境得到明显改善，人民群众生产生活条件得到稳步提高。随着我县生态建设工作不断深入，森林草原防火成为我县生态建设工作中的重要任务。近几年，在林业战线广大干部职工和各乡镇、各有关部门的共同努力下，全县干部群众心往一处想、劲往一处使，确保了我县没有发生重大火灾，为生态建设做出了应有的贡献，借此机会，我代表县委、政府向为森林草原防火工作付出努力、做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题和当前森林草原防火工作的面临的严峻形势。一是有些干部群众存在麻痹大意思想。由于多年来未发生重大火灾，且前几天陆续降雪，一定程度上给森林草原防火工作减轻了压力，但也导致一些领导干部对森林草原防火工作的麻痹思想，心存侥幸，防火意识重视不够，认识不足，存在应付了事的现象。二是地广人稀，防控区域大，难度增加。近年来我县生态项目区不断扩大，防火面积也相应增加，西部乡镇村庄拆除后更是地广人稀，且留村人口大多为妇孺老弱，防火监控、组织扑救、应急疏散等能力不强。三是清明节临近，火源隐患增多。近日农村祭祀、扫墓活动密集，这一时段是森林草原火险的高发期。去年虽然清明节假日期间未发生火灾，但是节后稍有放松，连续发生两起森林草原火灾，造成了一定的损失和后果。因此各乡镇和有关部门对森林草原防火工作务必要引起高度重视，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，充分认识森林草原火灾的危害性和防火工作的重要性、长期性、艰巨性，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，扎扎实实做好森林草原防火工作。
二、明确任务，强化措施，确保森林草原防火工作和禁牧工作取得实效
关于森林草原防火工作，重点强调五方面内容：
一是要强化源头管理，消除火险隐患。森林草原防火关键在预防，核心在于管好野外火源。各乡镇要把加强火源管理作为森林草原防火的中心环节来抓，确保发现的火险隐患百分之百消除。当前，春耕生产、项目建设和清明扫墓用火是最主要的火灾隐患，群众擅自野外用火极易引发森林草原火灾。会后，各乡镇要立即开展一次森林草原火灾隐患排查和集中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，限期落实整改措施，把易于引起火灾的不安全因素及时的排除。同时，要认真抓好节假日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在当前的“清明节”和即将到来的“五一”节等防火关键时期，民政部门要加大对扫墓人员管理力度，坚决禁止在生态项目区内上坟烧纸；农牧业局要加强对农民焚烧秸秆、烧荒等行为的约束教育，做好草原火灾预防和扑救工作；旅游部门要加强对游客的防火安全教育，禁止游客在重点防火区内烧烤野炊、违规用火；交通部门要在穿越生态项目区的公路两侧开设防火隔离带、建立防火宣传牌，提高往来人员防火意识。
二是要加大宣传力度，增强防火意识。要坚持把森林草原防火宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程，林业部门要采取宣传车宣传、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入乡村、集市和重点林区进行巡回宣传。宣传部门要利用电视、报刊等媒体，开辟森林防火专题栏目，滚动播放森林草原防火禁火令，全力营造浓厚的防火舆论氛围；对各地火灾肇事者的典型灾案件要进行宣传报道，加强警示教育，增强群众防火法制意识。教育部门要加强对全县中小学生的防火教育，增强未成年人安全防范意识和自我约束意识。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林草原防火真正变成广大群众的自觉行动。
三是要严格值班值守制度，抓好火情监测。防火期内，县林业局要充分发挥防火指挥部的职能职责，统筹调度各乡镇防火工作，建立总值班制，坚持做到“有值班人员、有带班领导、有值班日志”。各乡镇、各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识，安排好“清明”、“五一”等节假日期间防火工作，实行领导带班和24小时值班制度。节假日期间各乡镇和有关部门要按照有关要求，做好防火公务用车使用登记，严格履行车辆使用审批程序，严禁公车私用。要按照有关制度和要求，及时准确地做好上情下达、下情上报工作。值班领导要及时做好调度指挥工作，一旦发现火情必须及时上报，严禁瞒报、迟报，贻误扑火时机。
四是要强化应急响应，抓好科学扑救。气象部门要加强火险监测和预报预警服务，全力做好森林草原防火气象服务工作。各乡镇要建立完善森林草原防火应急处置机制，一旦发生森林草原火灾，要立即启动扑火预案，乡镇主要领导必须第一时间赶赴现场指挥灭火，科学指导，并对扑火安全负责。要坚持安全扑救，牢固树立“安全第一”的扑救思想，严禁组织妇女、儿童、学生和老年人直接参加扑救工作，严禁村民无组织上山扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
五是要加强队伍建设，提高扑救能力。林业部门要把防火队伍正规化建设和防火基础设施建设作为常抓不懈的重点工作，建立一支年轻化、专业化、高素质的森林草原防火队伍，要加大扑火技能和安全避险能力培训，积极组织开展灭火技能演练，不断提高队伍应急反应能力，同时做好扑火车辆、设备等物质保障工作，确保关键时刻拉得出、用得上、灭得了。各乡镇和有关部门要坚持“责任分条块、工作一盘棋”的原则，沟通协作，密切配合，确保森林草原防火各项工作取得实效。
关于禁牧工作：
首先要充分认识禁牧工作的重要性和必然性。____指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
近年来国家、自治区、__市陆续出台多部保护生态环境的法律法规和办法措施。《森林法》、《__自治区草原管理条例》等法律、法规为禁牧工作提供了法律依据，市委、市政府相继下发《关于禁止放牧的通告》、《关于进一步加强禁牧工作的通知》、《关于进一步加强禁牧工作的意见》等文件，为禁牧工作提供有力的政策支持。
自治区作为国家北疆生态屏障，近年来不断加大生态建设和保护力度，我县周边旗县已全部实行禁牧，如果我县不严格执行禁牧政策，受利益驱使，必然促使其他旗县养殖大户通过各种渠道将牲畜运至我县进行放牧，从而导致生态环境进一步恶化。因此我县必须顺势而为，严格按照自治区、__市生态建设有关工作要求，扎实推进禁牧工作，保护县域生态环境不被破坏。
从我县肉羊养殖情况看，大部分肉羊集中在少数养殖大户手中。保守统计，散养大户拥有的肉羊总量占全县肉羊存栏量的三分之一。因此，实施禁牧，受到较大影响的是少数以放牧为主的散养大户；对绝大多数小规模养殖户、舍饲养殖户和规模化养殖企业影响极为有限。保护和改善生态环境是广大人民群众的共同愿望。随着经济社会发展，生活水平不断提高，人民群众对青山绿树、碧水蓝天的优美环境要求越来越高。建设生态文明，着力解决破坏生态环境的突出问题，是得民心、顺民意、为人民群众谋福祉的重大民生工程，必将得到广大人民群众的理解和支持。
其次，开展禁牧工作是促进农牧业结构调整，加快农牧业现代化发展的必然要求。传统的散养滥牧生产方式粗放落后，养殖牲畜品质不高，低水平、低效益的经营方式与现代农业的发展趋势相背离。并且散养滥牧是以毁坏生态植被，牺牲全民共有的生态环境和子孙后代生存环境为代价，使少数人暂时获利，原始落后的养殖生产方式与推动农牧业可持续发展的原则相违背，与实现农民持续增收、共同富裕的目标相矛盾。目前我县来之不易的生态建设成果无法承载掠夺式的大规模放牧生产，必须严格禁牧，加快转变传统养殖经营模式，推进农牧业现代化发展。
第三，要加大力度，确保禁牧工作取得切实成效。
一是要强化宣传教育。禁牧是我县恢复生态，改善生产生活条件，建设生态大县的重大战略举措。各乡镇、各部门要把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，正视目前全县禁牧工作面临的严峻形势，采取行之有效的措施，不断加大宣传教育力度，全方位提高干部群众的思想认识。各乡镇和有关部门要采取召开会议、举办培训班、制作广播电视专题节目等措施，大力宣传有关法律、法规和全县禁牧政策、结构调整政策，教育广大干部群众高度认识实施禁牧的重大意义和现实必要性。特别要突出偏远山区这个难点和生态工程区这个重点，横向到边，纵向到底，在全县范围形成铺天盖地之势，让禁牧政策真正在各级干部中耳熟能详，在群众中家喻户晓，真正把禁牧工作转变成为广大干部群众的自觉行动。
二是要完善禁牧配套措施。调整结构、发展舍饲养殖是确保禁牧政策最终能得以落实的根本措施。县委、政府制定下发了《__县生态项目区禁止放牧管理办法》，明确规定：凡是在集体草地放养的养畜户，由村民委员会收取每只羊120元的公共草牧场资源补偿费，用于村民委员会集体公益性事业开支。各乡镇要按照禁牧不禁养，增效促增收的工作思路，结合优质牧草基地建设和养羊大县建设，推动生态畜牧业健康发展。通过彻底改变传统粗放养殖经营方式，推进现代高效生态畜牧业发展，使畜牧业在恢复、改善生态环境的同时，提升经营效益，实现集约化、规模化、标准化、可持续发展。
三是要加大管护力度。要严格按照《__县加强禁牧防火工作实施方案》和《__县生态项目区禁止放牧管理办法》规定，加大对重点村和养殖大户的监控管理力度，特别是林区乡镇要做好县域边缘处散养羊户的监管，实行乡场联合，综合治理，严厉打击转场放牧行为。对违禁放牧人为破坏林草植被的案件要严格按照相关法律法规查处，力争发现一起，查处一起，震慑一片，为全县禁牧工作营造良好的法制环境。
三、落实责任，强化督查，确保森林草原防火和禁牧工作落到实处
（一）加强领导，落实责任。森林草原防火“责任重于泰山”，禁牧工作人人有责，各乡镇和有关部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，各部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。各乡镇和有关部门、各国营林场要进一步建立健全禁牧防火网格化管理机制，完善防火工作方案，细化各防火片区责任人，包片责任，确保不留死角，不留盲区。各乡镇党委书记、乡镇长及领导班子成员和部门主要负责人和班子成员要划定相应的责任区，独立承担责任。进一步强化责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人。
（二）强化督查，保障防范措施落实到位。要进一步健全督查制度，确保森林草原防火的工作部署和各项措施落实到基层。县委、政府督查室、县森林防火指挥部要不定期地对各乡镇防火工作进行抽查，发现问题及时整改，确保不能因隐患导致发生问题。
同志们，森林草原防火工作责任重大，大家要有强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，扎实做好森林草原防火工作，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，加快生态大县建设作出新的贡献！
谢谢大家。
同志们：
下面我就__月__日__乡__山火事件作一通报，并就抓好下阶段森林防火工作强调几点意见：
一、__乡__山火情况通报
__月__日12时30分左右，__乡__村二社村民吴__男，68周岁、吴__男，64周岁、吴__女，57周岁、胡__女，62周岁与__镇__村一社村民吴__女，63周岁5人一起到__乡__村一社后山赵家地给去世的父母和其他几位亲人上坟。在坟地后，由吴__点燃祭祀用的钱纸，期间，有燃烧的钱纸飘落到坟墓之间的杂草丛中，引起火蔓延，由此引发此次森林火灾。5人见火无法扑灭，遂于12时43分拨打电话报警。
接到火警后，县森林防火指挥部立即启动了《__县森林扑火预案》，县委、县政府主要领导第一时间作出安排，要求迅速组织力量扑灭山火，及时查明火灾原因，务必把火灾损失降到最低程度，确保人民群众生命财产安全，并要求在家的副县级干部第一时间赶赴现场，组织并带领人员扑火。在__月__日扑火工作中，州森林武警派出70余人给予了大力支援，我县出动武警、公安30余人，组织专业打火队20人、机关干部100余人，组织__镇、__、__、__等乡镇群众和民兵300余人，晚上8点40分基本将明火扑灭。由于天黑路险，不便于组织人员进行大规模的余火清理，临时扑火指挥部决定安排部分人员留守火场防止蔓延。__月__日凌晨6点，由思发县长带队，再次组织州森林武警、县武警兵官、群众和民兵共400余人协同作战，清理余火，13时30分余火基本清理完毕，17时40分销号。
造成本次山火发生除天干物燥、林内可燃物较多、传统祭祀习俗一时难以改变等客观不利因素影响外，主要是乡镇森林火灾防控措施落实不到位，乡村干部和护林员对群众的野外用火管理不严，隐患排查不力，巡山护林不到位，宣传教育缺乏，防火责任落实不到位等原因造成。从去年__月到目前，县护林防火指挥部已相继发了10多份文件，对森林草原防火工作进行了安排部署。上个月，思发县长再次作了安排，仍没有效果。特别是个别乡镇、个别干部置之罔闻，心思没有放在工作上，而是用投机钻巷上，对待领导阳奉阴违，在书记、县长面前一套，背后一套；在书记、县长面前表现得淋漓尽致，夸夸其谈，而背后呢？不作为，组织上信任大家，再其位谋其职，兵熊熊一个，将熊熊一窝。抓好安全生产工作，就是抓经济、抓稳定，抓安全工作，我们宁听骂声，不听哭声。
二、认清形势，正视问题，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
我们一定要及时总结汲取近期发生的各大小山火的经验和教训，认真研判当前森林防火工作面临的新情况、新问题，要清醒地看到，全县森林防火工作面临的形势十分严峻，主要存在以下几方面问题：
一是麻痹思想、侥幸心理和松懈行为依然存在。有的干部对森林防火形势估计不足，存在麻痹思想，责任制未落到实处，宣传工作还存在死角，力度不够，群众防火意识还有待提高，以开会落实工作、以安排落实工作的现象依然突出。
二是抓防火宣传和火源管理体制、机制上缺乏创新。虽然宣传教育达到了一定的深度和广度，可以说做到了家喻户晓，但按常规的做法多，创新的方法少，无法做到绝对的火源控制，火灾隐患依然存在。三是基础设施薄弱，设施设备仍较陈旧落后。扑火专业队伍力量比较薄弱，现代化扑火手段低，难以适应扑救较大森林火灾的需要。四是客观条件导致火灾易发，存在隐患。我县地形气候复杂，温差悬殊，植被丰富，林火具有极强的复杂性、快捷性、多变性和危险性，应急处置工作呈现出防控难、扑救难、清守难、危情多的突出特点。五是森林火灾隐患日益增多，防控的范围逐年扩大。农村在林区、林边沿烧荒、烧田埂、烧火灰等现象屡禁不止；上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等传统祭祀方式短期内难以改变；生态旅游、林区开发进展加快，入山人员增加，野外用火增多，火源管理和监控难度加大。六是防火设施差，扑救力量薄弱。因受财力制约，森林防火投入相对较少，防火通讯、运输工具、扑火机具、指挥系统、阻隔系统等都比较落后，科技含量不高，影响火情监测和火灾扑救。专业、半专业森林消防队建设严重滞后，人员较少，装备落后。同时，农村青壮劳力外出务工较多，留守的多为老人、妇女和儿童，一旦发生火灾，无法就近组织有效的扑火力量。
针对当前防火工作中存在的主要问题，结合当前的森林防火形势，面对艰巨而繁重的森林防火工作任务，各乡镇、各相关部门务必从建设小康__、美丽__和打造__北生态经济示范县的高度，充分认识森林防火工作的严峻性和艰巨性，增强森林防火的责任感和紧迫感，切实把森林防火工作列入重要议事日程常抓不懈。要认真贯彻省、州森林防火相关会议精神，精心准备，周密部署，认真查找工作薄弱环节和存在问题，努力提高防控水平和应急能力，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，有效遏制森林火灾的发生，坚决杜绝人员伤亡事故，扎扎实实地把森林防火工作抓细、抓实、抓好。
三、理清思路，真抓实干，强推新常态下森林防火工作
为切实抓好全县森林防火工作，我们要以加强森林防火能力建设为重点，进一步强化各项措施，确保做到责任到位、思想到位、人员到位、保障到位，努力将森林火灾受害率降到最低。为此，要切实抓好八个到位：
一狠抓落实，防火责任要到位。各乡镇要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。各乡镇要与村、社、农户层层签订森林防火责任书，真正把森林防火责任落实到村社，落实到千家万户，切实做到山有人管，林有人护，责有人担。各指挥部成员单位要按照防火预案中各自责任分工，认真履行职责，切实做好相关工作。各乡镇要认真贯彻本次会议精神，各项措施落实到位，做好进入重点防火期的各项准备工作。各行政村也要认真履行职责，要建立健全村级森林防火工作制度，做到有村级防火组织，有村级护林员，有村级扑火应急分队，有森林防火村规民约。
二注重实效，宣传教育要到位。各乡镇一定要加大森林防火宣传教育力度，明确防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，要把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓，加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，及时发放宣传单和张贴宣传标语，通过各种方式宣传相关法律法规和森林防火常识，进一步增强广大干部群众护林防火意识和法制观念。要稳定和扩大学校教育阵地，在中小学校普遍开设森林防火知识讲座，并印发致学生家长公开信等宣传单和宣传手册，形成学校与家庭互动。各乡镇和县森林公安局要紧密配合，对火灾肇事人员进行及时、有效地惩处；要对典型案件进行公开曝光，做到处理一个、警示一片、教育一方。
三严格防控，火源管理要到位。林业部门和各乡镇、村组要本着宁严勿宽的原则，严格落实强制性措施和硬性规定，严控野外火源。要有针对性地研究制定野外火源管理措施，强化对重点地段、重点区域的监管，高火险天气时必须有人员巡查。对痴、呆、傻等重点人群要实行监护人负责制度，各乡镇要对这类人员进行登记，重点管理，要与其监护人签订责任书，明确专人监护，严防其玩火弄火引发火灾；对销售烟花爆竹、香蜡纸烛等重点行业推行森林防火义务宣传制度；对林区坟墓集中区实行森林防火实名挂牌责任措施；对州级竹厂沟自然保护区、国有林场等森林集中的重点部位实行戒严禁火，派专人巡山巡查，严禁火源进山。
四健全队伍，基础设施要到位。森林火灾是突发性强的自然灾害，目前，全县的扑火力量及基础设施还远远满足不了扑救工作的需要，一旦发生大的森林火灾是很难控制的。各乡镇要切实抓好半专业扑火队伍的建设，及时做好人员调整和补充工作。要搞好森林防火培训，重点在强化安全扑火和自救方法培训的基础上，搞好队伍演练，提高扑救人员的业务素质，打造一批较为专业的森林防火队伍，确保发生火灾时能够拉得出、扑得灭、不伤亡。
五科学扑救，应急处置要到位。各乡镇要进一步完善预案，明确责任、分级负责、协同配合。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，果断进行处置，做到打早、打小、打了。要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，熟练掌握安全扑火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。扑救森林火灾要坚持以扑火应急队伍为主，其它扑救力量积极配合。严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁在有安全隐患的情况下夜间扑火，还要防止村民无组织上山扑火，严防群死群伤事件发生。
六畅通信息，防火值班要到位。防火期内，县森林防火指挥部和各乡镇要严格实行24小时值班和领导带班制度，确保林火信息畅通。防火值班人员、带班领导必须在岗到位，加强对值班情况的检查，保证火情处理及时，应急反应快速，指挥调度有力。值班人员一律不得发生缺岗、脱岗现象，一旦发生火情，要及时、准确和按程序归口报告，严禁迟报、漏报和瞒报，对因信息上报不及时、不准确，造成重大损失的，将严肃追究相关人员的责任。
七依法查处，责任追究要到位。要加大责任追究力度，对责任事故的责任人和火灾肇事者依法严厉处置。对因本辖区、本单位森林防火机构不健全、人员不到位、责任不明确、发生火灾后有关领导和扑火队伍不能及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，坚决依法追究责任。对重大森林火灾，要按照火因不查清不放过、有关责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过的四不放过原则，进行严肃处理。
八分工协作，群防群治要到位。森林防火关系到全县经济发展和社会稳定，防火工作不单纯是林业部门和各乡镇的事情，各单位要密切配合、团结协作，使这项工作走上群策群力、群防群治的道路。各乡镇要建立群防群治制度，着力解决各自为战、力量薄弱的问题。各成员单位一定要按照职责要求，切实把森林防火工作抓在手上、记在心上、落实在行动上，确保今年森林防火工作取得全面胜利。
当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患，会后，各乡镇、县级相关部门要抓紧对森林防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和清明等期间的防扑火工作，要组织力量，加强对田边、路边、村边、山边和果园边等五边的巡查，实行严格的用火管制。各项措施要想在前，做在先；出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。
同志们，森林防火工作事关人民生命财产安全，事关生态文明建设，事关社会和谐稳定。全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，是党和人民赋予我们的崇高职责，是全县人民的殷切希望。我们一定要提高认识，提高警惕，实实刻刻绷紧这根弦，切实增强责任心、增强执行力、增强纪律观，为__森林防火工作做出积极贡献！
同志们：
今天召开的“全县森林防火工作会议”，主要任务是回顾20__年森林防火工作，总结经验教训，查找问题和不足，从而进一步统一思想，明确责任，扎实有效地开展20__年森林防火工作，切实保障人民群众生命财产和全县森林资源安全，促进我县生态文明建设。下面，我代表县政府和县森林防火指挥部讲三个方面的意见：
20__年，我县实现了无重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受害率控制在0。4%以下的工作目标。回顾所取得的战绩，主要得益于以下几方面工作：
一是加强组织领导。从县至乡、村，逐级成立了森林防火组织领导机构，逐级制定了《森林防火应急预案》，逐级召开了不同规模和形式的会议来进行安排部署，逐级明确了所承担的工作职责，逐级细化和分解了目标和任务。同时，强化了“六包”责任制度的落实。采取县督察室与防火办联袂的方式，对全县森林防火工作责任落实情况进行督导检查，为全年森林防火工作的开展起到了强有力的保障。
二是强化宣传教育。在县防火办的组织协调下，各级防火组织普遍采取了插设防火旗、悬挂张贴宣传标语、设置宣传板、组装宣传车等宣传形式扩大宣传教育的覆盖面；利用短信、微信群、朋友圈等新型传媒及时发布交流防火信息；以“致学生家长、广大居民、广大游客和驴友”四个“一封信”的形式，增强宣传教育的实效性；还以县广播电视台、县报为阵地，播发森林防火公益口号、森林火险等级预告，及时对森林火灾典型案例和肇事者予以曝光，大大强化了全民森林防火安全和参与意识。
三是严格火源管控。在抓好野外用火常态化管控工作的同时，针对春节、元宵节、清明节、“十月初一”等重点节假日、民俗日和春秋两季农事用火集中，采挖山野菜和旅游旺季进山入林人员增多，火险隐患加大的实际情况，对重点防火区域增派管护力量、在重点入山口、交通要道分兵把守、组织护林员加大巡查密度、发挥森林公安和林业主管部门职能，严打重罚，有力地提高了对野外用火的管控能力。年内，共查处非法野外用火案件174起，其中立刑事案件3起，追究刑事责任3人，林业行政处罚171起，治安拘留2人，罚款169人。
四是应急准备充分。20__年春防工作启动前，各防火组织对本级扑火队建设情况进行了全面调查，在人、财、物力馈乏的情况下，增加了人员，添置了装备，组织开展了多形式的队伍集结和实战演练，确保火灾发生后能够积极应对。在此基础上，严格落实异地救火增援制度，在明山区“4。11”火灾扑救过程中，我县调集的5支扑火队受到了市森防指和防火办的充分肯定。
20__年森林防火工作中，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定的效果，但全县仍发生了38起森林火灾，过火面积22。65公顷339。75亩，其中5起火灾引起市防火办关注。从发生的火灾中暴露出我们在森林防火工作中还存在的许多问题和不足，主要表现在：
一是主要领导不亲理、不过问的问题。一级推一级，一级靠一级的现象在个别单位有所表现，重点防火期领导不带班、发生火情后不亲临火灾现场的不在少数。个别乡镇主要领导在重点防火时期，不能以身作则，以上率下，防火工作人员早早就能到现场，而自己却在7点钟之后才到，没有充分发挥领导带头作用。
二是对本辖区森林防火形势分析研判不够问题。达不到底数清、情况明，特别是对重大森林火险隐患还没有排查到位，对排查出的重点区域和部位没有采取有效的管控措施，以至于这些重点地方火灾时有发生。如，矿柱林场位于田师付的区域，每年多发火情，希望你们能够采取措施加以解决。
三是投入不够，扑火装备、运兵车辆不足问题。近年来，大部分单位想方设法解决和缓解了这方面的困难，小市、田师付、草河口、草河城、田师付林场等单位利用各方面条件，做的都很好，但仍有大部分单位扑火物资数量还很有限，运兵车辆还无法保证正常工作，面对的困难还很多，特别是面对扑救难度大和发生在深山远山的火灾很难做到快速反应，新的一年，怎样把这些问题解决好，希望能够纳入日程。
同志们：
今天我们召开20__年秋冬季森林防火工作会，主要任务是传达学习全国、全省、全州森林防火及安全生产会议精神，总结回顾去冬今春森林防火工作，对今秋冬季森林防火工作进行安排部署。
刚才，__同志通报了去冬今春森林防火工作责任书考核结果，宣读了先进集体和先进个人的表扬通报，优秀护林员代表在会上作了经验交流发言。特别是优秀护林员代表杨__、李__的发言，讲得很好，感人至深。正是因为有了这些护林员用心、用力、用情呵护__山的绿水青山，才守护了__山的生态安全。在这里，我代表局党组向今天受表彰的先进集体、先进个人和优秀护林员表示热烈的祝贺！希望大家要以先进为榜样，扎实抓好森林防火工作，为__山保护区生态保护再立新功。秀俊同志传达了国家、省、州森林防火会议精神及我局森林防火应急预案。希望大家要深入学习贯彻落实国家、省、州森林防火会议精神，认真按照我局的森林防火工作方案，统一思想认识，凝聚各方力量，举全局之力坚决打赢秋冬季的森林防火攻坚战，确保__山保护区森林资源安全。下面，我讲几点意见。
一、认真总结经验，提高思想认识，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去冬今春，我们进一步加强了纪律，压实了责任，森林防火工作取得了较好的成绩。在工作中，我们主要抓了几个方面。一是加强森林防火严管期的工作纪律。出台了《中共__山国家级自然保护区管理局党组关于进一步加强森林防火工作纪律的意见》，进一步明确森林防火工作纪律和责任，实行全局干部职工节假日及周末森林火险等级在2-3级以上的全员在岗上班制度。二是森林防火转台常态化监测取得了成效。利用森林防火智慧监测系统，共发现野外违规用火3起并组织人员及时处置。三是加强了值班守卡的力度。各检查站和村寨执勤点对入山人员严格检查、收缴火源、发放宣传资料和实行扫码进山制度。截止目前，扫码总量达5。34万余人次。四是召开__山保护区“四县一区”森林防火工作联席会。州人民政府、州林业局相关领导，辖区四县分管领导、林业局长、辖区10个乡镇政府主要负责人参加会议，形成区县齐抓共管森林防火的工作格局。五是多种形式开展森林防火宣传方面。采取“四个一敲门行动”“五进宣传”“宣传教育系统广播”“悬挂横幅”“张贴标语”“车载喇叭”等形式，利用苗汉双语大力宣传森林防火安全知识。共计入户签订森防责任告知书6103份，发放“九条禁令”9500余份，签订森防责任书308份。六是不断增加应急保障投资。在省级林长的关心支持下，积极向省林业局争取30万元为小丹江、交密两个管理站购置了森林防火巡查车2辆。投入10万余元对局机关、基层站、国有林场九十九工区建立的共8个森防物资库进行改造。投入3万多元组织开展村级森林火灾应急先期处置实战演练36场。投入8万多元对区内公路两旁可燃物进行清理，共完成清理87。1公里。今年5月，我局代表全省接受了国家安委会20__年森林防火工作考核，受到了上级领导和专家的好评。总之，去冬今春，在各方的共同努力下，__山保护区内没有发生较大以上森林火灾，保持连续14年无重特大森林火灾的好成绩。在此，我代表局党组向奋战在森林防火第一线的干部职工、护林员以及各乡镇的同志们表示衷心感谢！
虽然我们工作中取得了一定的成绩，但工作中也暴露出一些不足和短板。主要表现在：一是森林防火隐患点管控不够严。特别是对坟墓集中区、群众生产生活区域违规用火没有做到重点盯防，导致发生了一些火情。二是森防卡点设置不够合理。有些村寨较大，道路四通八达，但只设一个点应付检查就了事，没有达到对进山人员管控的要求。三是护林员作用发挥不明显。有的卡点护林员履职但没有尽责，不佩戴袖套，不播放宣传喇叭，对进山人员不打招呼提醒扫“防火码”，没有发挥应有的作用，有的甚至出现脱岗现象。四是值班值守不够严格。部分护林员、干部职工在森林防火严管期出现了值班脱岗现象。存在的这些问题，我们在下步工作中一定要加以改进。
针对今年连续高温干旱天气，州人民政府发布公告，决定从9月1日开始提前进入森林防火严管期。如何打赢秋冬季森林防火攻坚战，是摆在我们面前的重要任务。我们要充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势：一是去冬以来长时间的雪凝灾害，导致林下枯枝落叶多，森林火灾隐患大。二是今年连续高温干旱天气，给森林防火工作带来严峻的挑战，三是党的____即将召开，必须确保在政治大年林区和谐稳定压力大。四是多年没有重特大森林火灾，有的同志容易产生麻痹大意思想。五是应急处置能力不高。因此，我们要认真总结过去取得的经验，深入贯彻____关于加强森林草原防灭火和安全生产工作的一系列重要指示精神，全面落实好____的重要批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，进一步增强做好森林防灭火工作的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为当前第一要务来抓，以随时可能发生森林火灾的态度，以守土有责、履职尽责的政治责任感投身森林防火工作中来，扎实做好森林防火工作的落实。
二、积极采取有力措施，坚决打赢秋冬季森林防火攻坚战
（一）进一步加大火源管控力度，消除隐患根源。一是要加强森林防火转台、林区视频监控系统的维修维护。信息中心要加强设备维修维护，确保智慧监测的正常运转，确保监测系统对林区违规用火全天候的监测。二是要加强重点区域的火源管控。对进入坟地、田地、工地等重点隐患区域的人员，加强对火源的收缴和管控。对区内正在进行或即将实施的建设项目，必须签订责任书，落实好企业的主体责任。对公路沿线、村寨周边垃圾焚烧区、输电线路等区域加强排查，切实消除火源隐患。三是要加强重点时段的火源管控。对农忙时节、连续高温干旱天气的生产生活用火要加强巡查，及时发现和制止。四是要加强重点人员的火源管控。做好老人、小孩用火管控，落实智障人员监护人的监护责任，确保这些人员不乱用火导致森林火灾的发生。五是加强对违规用火行为的查处力度。对烧田坎等九种情形的野外违规用火的行为，要做到见烟就查、见火就罚。在这方面，各站做得不够。前段时间，全州森林防火推进会上通报的情况来看，全州林业部门处罚最少。因此，我们一定要加大查处力度，严格依法依规进行处理，不得以教育代替处罚。要通过案件查力，发挥处理一人、教育一片的警示教育作用。
（二）进一步加强宣传教育，确保防火意识入脑入心。一是开展广播宣传。要充分利用宣传教育系统20个宣教终端进行每天6次的定时宣传，利用森林消防车及各基层站利用车载喇叭进行流动宣传，利用森林防火执勤卡点利用手持喇叭定点宣传。二是开展户外宣传。利用悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、安装宣传碑牌等形式开展森防宣传。各管理站及时张贴《森林防火通告》《森林防火禁火令》宣传单，制作《防火通告》宣传牌，及时更新大型森林防火固定宣传牌内容，制作森林防火宣传展板进行户外宣传，不断加大户外宣传力度。三是开展“五进”宣传。积极配合辖区政府召开乡（镇）森林防灭工作部署会、警示教育大会，及时进村入户开展森林防火培训会议，发放宣传资料。组织各村应急队伍开展应急先期处置实战演炼。四是开展“四个一”宣传。从森防科9月30日的调度来看，全区已入户3986户，基本完成了入户任务。各站要组织干部职工、天保护林员入户开展“四个一”宣传行动，对未入的户务必责成天保护林员完成入户任务，实现“四个一”行动全覆盖。
（三）进一步加强巡查巡护，确保及时制止野外违规用火。一是加强巡护管理。要严格执行“局领导联系片、站领导负责辖区、林政员包保片、护林员管理山头”的网格化管理机制。要以“一一四”为抓手，推进网格化管理机制的全面落实，也就是：局领导每月至少到联系管理站巡查一次以上，各站站长至少要到辖区行政村巡查1次以上，各站林政员每月至少到所包的村四次以上。希望领导、站长、林政人员要开启巡护系统巡山护林。从明天开始，不管值班也好、守卡也好、还是巡山也好，大家要开启巡护系统。下一步，信息中心要把林政人员入村情况进行通报。二是督促护林员巡山护林。希望各站要督促护林员按照职责要求，开展巡山护林。各管理站一定督查提醒大家用好巡护系统APP巡山。这段时间要加大巡山密度，遇到连续干旱等高火险天气，护林员要多上山开展巡山护林，遇到阴雨天气，可以适当调整休息，要结合实际调整好巡山时间。三是严格考核问效。林政科、信息中心和各站要根据我局出台的《考核办法》，结合巡护系统后台数据，认真对林政员、护林员的巡山工作进行考核，确保每个人都履职尽责地开展工作。今天我叫信息中心统计，从9月以来，全局有92个天保护林员使用巡护系统，其中使用20天以上有84人。从这个数字来看，全局护林员使用巡护系统情况是好的，只有8人巡护未达到规定天数。这个月正在对护林员第三季度进行考核，请林政科一定要利用好大数据成果，对巡山护林天数使用不到规定要求的，一定要扣下来。扣下来的钱，加到出勤天数多的护林员去。
（四）进一步提升应急处置能力，确保火灾先期处置得到保障。一是完善应急预案。管理局、各管理站要进一步完善森林火灾应急先期处置预案，并配合地方党委政府修改完善乡（镇）森林防火工作预案，明确应急处置人员的工作职责，做到责任明确、集结迅速、扑救及时的要求，坚决杜绝因处置不当造成小火变大火或造成人员伤亡事件发生。二是组建好应急队伍。管理局、各管理站应当及时调整和充实应急队伍人员，在预案中明确人员职责，做好工作日、双休日及节假日值班备勤工作，进入待命状态，随时做好应急准备。各管理站要积极指导辖区村两委按标准及时调整更新村级义务扑火队人员。同时，要加强各支应急队伍的实战演练，确保发生火灾时临危不乱，及时开展扑救工作。三是保障应急物资。目前，已给局机关和各站场森林防火物资库配备了柴刀、水壶、背包、对讲机、户外医疗箱、二号扑火工具等森防物资，森林防火科、各管理站场要常态化开展森林防火物资的维护和检查，确保电筒、油锯、对讲机等物品拿之即用，坚决杜绝森林防火物资损坏而不清不楚的现象发生。9月27日晚上，我局需用森防科管理的无人机，但森防科没有加强检查，无人机没有电。全局上下一定要引以为鉴，加强森防物资管理，确保万无一失。同时，局办公室、各管理站场要做好森房车、公务车的检修，保障应急队伍随时出动。
三、加强组织领导，确保秋冬季森林防火攻坚战取得实效
（一）进一步加强沟通对接，形成与县乡村联防联控的工作格局。森林防火工作实行属地管理。如果没有地方党委政府支持参与，森林防火工作是搞不了也搞不好的。下一步，我们一是加强与四县政府、林业主管部门的沟通对接。明年春，我们将积极争取召开四县联席会议，争取四县人民政府和林业主管部门的支持，齐抓共管，共同发力，协同作战，确保森林防火工作形成合力。二是加强与乡（镇）党委政府的沟通对接。各站积极配合地方党委政府修改完善乡（镇）森林防火工作预案，加强村寨和重点区域的卡点设置和值守，积极争取村两委的支持，形成各级共同发力的良好工作格局。三是加强做好应急联动工作。要加强与县乡两级做好应急救援演练工作，特别是省政府安全生产检查组9月28日到我局检查森林防火工作，要求我们要加强护林员应急演练与业务培训。在培训时，要让护林员知道自己的职责是什么，知道野外违规用火的九种情形，知道自己的管护区域，知道管护区域面积，知道管护区域有什么隐患以及如何处置隐患的方法。
（二）进一步严格工作纪律，确保工作履职尽责。局机关要坚持每天有领导带班、科室负责人值班、备勤人员待班的制度不动摇。指挥中心要保证24小时有人值班，绝不能出现空档。各站要安排好值班，落实好领导带班制度（没有副站长的要明确一名工程师带班），坚决杜绝防火严管期由林管员或新进人员一个人值班。森林防火严管期期间，值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。从10月份起，全局安排的值班备勤人员要实行巡护系统巡护管理，特别是局机关值班备勤人员，24小时不得离开工作所在地。没有安装巡护系统的，由信息中心负责指导安排完成。要随时注意手机处于畅通状态，并注意不得在备勤期间饮酒。全局上下要坚持请销假报告制度，认真落实州委州政府文件要求，到党的十月底前不得休假。凡是因工作不力或脱岗离岗而被州直有关部门或检查组通报批评的，要严格进行问责。全局上下要以战时纪律、战时作风，坚决打赢__山森林防火保卫战。同时，各管理站场要继续坚持日报告制度，森林防火指挥中心每天按时编报值班备勤、林区火情、监控设备运行、护林员到岗到位等情况发布《森林资源管理日报》。
（三）进一步加强督促检查，确保各项工作有序推进。9月中旬，我局印发《__山国家级自然保护区管理局关于开展森林防火工作督查的通知》，由局领导带队，3个现场督查组要采取“四不两直”深入辖区开展现场督查。网上巡查组要利用指挥中心智慧系统平台，加强对林政员、检查员、护林员巡山护林到岗到位情况进行网上巡查。同时，每天随机对20名护林员值班、巡护情况进行电话抽查，做到线上线下巡查一起上，确保各项工作、各个点都能有人盯死看牢。
明天就是国庆节，这里我再强调几件事：一是要严格遵守廉洁自律有关规定，不得违反八项规定纪律，不得在节假日出现违法违纪行为。二是要严格遵守疫情防控工作纪律，自觉做好防控工作。值班也好、回家也好，一定要严守规定。要落实好“一周一检”，不得因放假而放松。出州人员一定要向局里搞好纸质报备，同时向所在县做好网上报备，并按照系统提醒，落实好“三天两检”。要自觉配合各卡点做好检查工作。三是要严格作风纪律，值班备勤的同志不得擅自离岗、脱岗，不得违反纪律岗上饮酒。回家的同志一定要遵守党纪国法，不得酒后驾车、无证驾驶，不得参与赌博、不得打架斗殴。四是要下午下班后，大家一定要注意关好门、关好电、关好水，注意办公区及家庭的安全。
各位领导、同志们：
现在开会。今天这个会议是经党委、政府研究，决定召开的一次紧急会议，主要目的是：深入贯彻党中央、国务院领导重要批示指示精神，落实国家防总全体会议、全国森林草原防灭火和防汛抗旱工作视频会议、全国水旱灾害防御工作会议和全省安全生产电视电话会议，以及省、州、县等有关会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强抓好当前森林防火和抗旱工作的紧迫感和责任感，强化措施，狠抓落实，全面夺取森林防火和抗旱工作胜利。
从昨天全县抗旱防汛工作会议及刚才全州防汛抗旱电视电话会议情况来看，今年高温极端天气，对全县农业生产、人饮安全、森林防火等工作造成了一定影响，森林防火和抗旱形势严峻，各中心（所）、村委会、学校务必要高度重视，会后一定要贯彻落实好今天的会议精神。下面，我分别就两项工作讲几点意见：
一、关于抗旱工作
一统一思想，提高认识，增强抓好当前抗早工作的紧迫感和责任感
今年是新中国成立__周年，是我县与全国同步建成小康社会的关键一年。做好防火抗早减灾工作，最大程度降低灾害损失，确保我镇经济持续健康发展、社会和谐稳定，具有特殊而重要的政治意义。据气象、水文部门分析预测，20__年我县气候状况较近年来总体偏差，极端天气气候事件偏多、偏强的可能性増强，时空分布不均。目前，我镇旱情已显现，且有快速发展趋势。今年1月中旬以来，全县降雨偏少，特别进入5月份以来，气温持续偏高，连续12天出现37度以上高温天气，多地出现干早。因此，各中心（所）、村委会务必高度重视，充分认识这场旱情的严重性、长期性和全局性，切实增强抓好当前抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到县委、县政府及镇党委政府的要求和部署上来，以对人民群众高度负责的态度，紧急行动起来，把抗旱保民生作为当前压倒一切的政治任务和中心工作，调动一切积极因素，动员一切社会力量迅速投身抗旱主战场，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力以赴打好抗旱保民生攻坚战，千方百计减轻旱灾带来的损失。
二突出重点，落实措施，全力抓好抗早保民生各项工作
一是要按照“先生活、后生产”的原则和“生产服从生活、保苗服从人饮、发电服从灌溉、养殖服从抗旱、工业服从农业”的要求，抓紧做好实施应急供水方案，把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务，突出重点，统筹兼顾，千方百计保障镇村生活用水需求。要加强管理和组织调度，高度重视镇村供水工作，加强水源保护和水质监测，对供水工程进行统一管理及维护，组织实施计划用水、节约用水，确保镇村供水安全；采取有力措施，对确实存在困难的地方，要制订供水方案，立即组织送水车辆，发动村组干部和镇机关、中心（所）干部，按照“先保人、后保畜”的原则组织送水，切实解决农村人畜饮水困难。同时，积极发动和组织群众寻找水源，实施应急水源工程建设，开展抗灾自救。二是积极发动群众做好生产自救。要积极引导广大农民群众，依靠现有水源点和山脚谷底没有利用起来的沟水、河水，自备引提设备，建设蓄水池，开挖引水沟等，多渠道解决群众当前生产生活用水困难。认真研究和组织实施各项抗旱措施，组织动员广大群众全力投入抗旱，积极主动进行生产自救。
三加强领导，落实责任，努力夺取抗早工作的全面胜利
一是各中心（所）、村委会、学校要加强对抗旱保民生工作的领导，科学指挥好抗旱。要把抗旱工作作为当前各项工作的重中之中，各村、学校主要负责人要亲自抓抗旱，各小组干部、班主任要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大灾、抗大早、保民生、夺丰收，切实转变作风，深入抗旱第一线指导工作，同时要组建抗早工作组深入村组组织群众开展抗灾自救。二是各中心（所）要围绕抗旱工作，切实履行好部门职责。镇防汛抗旱办要及时掌握旱情、灾情，对受灾范围、程度以及对经济社会影响作出分析和预测，加强对抗旱工作的指导和协调。财政所要按照镇党委政府的安排，积极组织资金，帮助解决抗旱提水、抽水、拉水及应急水源建设等方面的资金需求。林业服务中心要做好森林火灾防范工作，农业综合服务中心要加强农资价格监测和抗旱经济运行分析，及时与上级部门对接采取相应的措施。民政办要及时组织救灾救济，妥善安排好受灾群众的生产生活。镇消防中队在做好各项防火应急措施的同时，要想方设法通过消防车送水等办法解决特别困难群众的饮水保障。宣传办要加强正确的舆论引导。各职能部门要全力配合，确定专门领导具体抓，充分发挥自身优势，有钱出钱，有物出物，有力出力，加大对早情严重地方抗旱的帮助，形成上下同心、齐抓共管的抗早格局，努力夺取抗早工作的全面胜利。三是坚持值班制度。镇抗旱防汛办、各村委会及学校要立即启动24小时值班制度和灾情日报告制度，要明确专人收集灾情，分类按时向镇防汛抗旱办和有关部门报送，由镇防汛抗旱办汇总后上报县防汛抗旱办。
二、关于森林防火工作
一认清形势，统一思想，增强抓好当前森林防火工作的责任感和紧迫感
今年以来，我县遭遇多年不遇的高温干早气候，天气十分干燥，森林火险等级明显增高。森林火灾的发生，不仅使大量森林资源在短时间内毁损殆尽，严重破坏生态，还会因扑教造成大量人カ、物力、财力的浪费，对全镇社会经济的发展带来连锁影响，稍一不慎，还易发生人员伤亡的悲剧，间接损失大大增加。从我镇今年以来发生的3起火灾来看，都是人为因素引起，是通过采取措施完全可以避免的。但由于各村、办场“防”不到位，造成了火灾的发生，责任不可推卸。林业服务中心、各村、办场和学校一定要深刻反思，认真总结，找出工作中存在的不足和问题，并在下步工作中努力加以改进和完善。
据气象部门预测，干早天气仍将持续，气温升高，天干风大，森林火灾一触即发，森林火灾隐患增多，森林火险升级。各中心（所）、村委会和学校一定要充分认识到当前森林防火的严峻形势，尤其是林业服务中心要将森林防火工作摆在生态建设的第一位，采取最严格、最严厉、最有效的措施抓森林防火，坚决杜绝森林火灾的发生。
二突出重点，强化措施，全力做好森林火灾防范工作
森林防火，顾名思义，就是重在预防，只有防才是上策。而发生森林火灾，才去施救，虽然在一定程度上可以阻止损失的继续扩大，但却已经造成了损失。因此，各级防火一定要坚持以防为主，突出工作重点，强化措施，狠抓落实，全力夺取森林防火工作的全面胜利。
1、加大巡山护林力度。要严格落实森林防火层级管理责任制，落实镇、村、组干部包保责任制，强化包保意识，确保工作到位。同时，巡山护林人员，要实行昼夜换班巡护制度，做到巡护不间断，不给森林火灾发生提供可乘之机。在重点林区重点部位，要严格把关设卡，坚决杜绝火种进入林区，从源头上消除火灾隐患。
2、深入开展宣传。一是要组建宣传组深入林区和村寨开展巡回宣传，发动广大人民群众参加森林防火，营造森林防火良好氛围；二是要加大反面教材的宣传，通过将森林火灾肇事者的处罚进行曝光和张贴处罚性标语等方式，营造森林防火紧张气氛，引起全民警戒，杜绝纵火案件发生；三是中小学和幼儿园近日要在各中小学校安排上一节防火课，开一次校会，增强广大学生的防火意识，禁止学生在林区玩火。
3、加强对特殊人群的监护。从历年森林火灾发生来看，有一部分森林火灾是由痴呆等特殊人群所引发。因此，各中心（所）、学校一定要高度重视这一环节的工作，切实加强对痴呆人员、精神病人、聋哑人员、儿童等特殊群体的监护，通过采取签定监护责任书，明确监护责任人，落实监护具体责任，加大对监护人的责任追究等方式，进一步强化监护人的监护意识，确保对特殊群体的监护工作深入到位，杜绝特殊群体纵火案件的发生。
4、坚持领导带班值班制度。镇森防办要落实好有领导带班的24小时值班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，严禁脱岗、漏岗现象的发生。各岗位值班同志要各司其职，各负其责，恪尽职守，确保森林防火信息渠道畅通无阻，镇政府将对值班情况开展经常性督查，确保值班人员到岗到位，值班工作正常开展。
三做好准备，积极扑救，最大限度减轻火灾损失
为了确保森林火灾发生后能得到及时有效的处置，镇党委政府将抽调政治党党悟高、体强力壮的干部组建一支扑火应急分队，并为扑火应急分队配备必要的扑火工具。扑火应急分队要强化纪律意识，随时作好扑救森林火灾的准备，24小时开通通讯设备，一旦发生森林火灾，各队员要按照指令迅速到指定地点集结，有序开展扑救。同时，扑火应急分队要加强队员管理，强化队员扑火技能、现场自救能力等的培训，确保安全扑救。要在确保安全的前提下，组织广大人民群众参与扑救，严禁组织老、弱、病、残及妇女、儿童参加救火，避免伤亡事故的发生。
（四）加大责任追究和司法打击力度，确保森林防火各项工作顺利开展
各级防火队伍要逐级落实责任，做到级抓一级，层层抓落实。镇党委政府将加强对森林防火工作督察检査力度，对任落实不到位，措施不得力，引发森林火灾的，将交由镇纪委处理，严格追究相关责任干部的失职责任。对森林火灾肇事者，镇边境派出所与勐腊县森林公安局关累派出所要密切配合，彻查到底，严格依照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定严厉进行打击。
同志们，森林防火和抗旱工作是当前我镇的两项重点工作，也是两项难点工作。尤其是从现在开始，随着早情持续加重，情况将进一步复杂，我们工作将步入更加艰难的境地，这是对我们执政能力的一次重大的考验。大家一定要对当前面临的形势有充分的认识，对面临的困难要有充分的估计，对应对决策要有充分的把握，树立信心，坚定决心，全力打好打赢当前这两场攻坚战，为全镇经济社会的和谐稳定发展作出积极的贡献！
