各村委会、乡属（办）单位：
经乡党委、政府班子会议研究同意，现将《__乡防控甲型H1N1流感疫情应急工作预案》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。
20__年__月__日
__乡防控甲型H1N1流感疫情应急工作预案（试行）
目前发生甲型H1N1流感疫情地区的形势来看，疫情仍呈现发展和蔓延的态势，按照国家和省、市、区有关甲型H1N1流感防控工作要求，为适应当前防控工作的需求，突出早部署、早预防、早控制的防控战略，根据临府办字[20__]51号文件精神，特制定__乡防控甲型H1N1流感疫情应急工作预案（试行）。
一、工作目标
通过全面落实以提高公众防病意识、切断传播途径为主的综合性预防控制措施，控制甲型H1N1流感疫情的发生与蔓延，尽最大努力降低发病率，确保我乡人民的身体健康和生命安全。
二、组织措施
（一）加强领导，健全组织。各村、乡属（办）单位要正确分析判断疫情形势，将甲型H1N1流感疫情的防控工作摆在重要位置。乡政府成立甲型H1N1流感疫情处置领导小组。由乡长任组长，分管副乡长任副组长，乡卫生院、__派出所、__中学、__中心小学、各村委会主任等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在乡卫生院。
（二）确立防控工作协调机制。各成员单位确定一名信息联络员，联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、传真、电子邮件）及时将涉及本部门预防和处理甲型H1N1流感防控信息向领导小组报告，为有关部门及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延；定期召开甲型H1N1流感联防联控情况汇报会议，通报预防和处置甲型H1N1流感情况；通过信息沟通和信息资源共享，相关部门制定防控措施，预防甲型H1N1流感疫情发生。一旦我乡发生甲型H1N1流感疑似病例时，按照《__乡防控甲型H1N1流感疫情应急工作预案》的要求，启动响应机制，相关部门联合执行防控措施，共同应对甲型H1N1流感疫情。
三、防控和救治
（一）医疗救治
__卫生院负责医疗救治工作，一旦发生疫情，迅速启动应急处理预案。要服从紧急疫情应急处理技术小组指挥，作出快速反应，携带必须的医疗器械、药品及防护用具等及时赶赴现场，有效开展医疗救治和转运，并做好医护人员的防护工作。
（二）流行病学调查与处理
1、发现甲型H1N1流感疫情，立即请求区疾病预防控制中心开展流行病学调查。
2、对现症病人要及时报告、就地隔离、治疗。对密切接触者进行预防性服药、留检，实行医学观察7天，必要时予以隔离。
3、及时做好疫点的消毒处理。
4、在疫情可能波及的范围内，开展疑似病例的搜索，追溯传染源，确定疫点范围；开展传染源、传播途径及暴露因素的调查。
5、根据疫情实际情况，划定疫点、疫区范围。
（三）广泛开展健康教育，提高群众的防病意识和能力
甲型H1N1流感疫情发生地区要迅速采用多种形式，广泛开展甲型H1N1流感防治知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。
（四）开展以切断传播途径为主的综合性防治措施
卫生、工商等部门加强食品卫生监督管理；广泛开展群众性的爱国卫生运动，清理环境卫生，开展消毒、灭蝇工作；在农村组织开展改水、改厕，推广人、畜粪便无害化处理，尤其要在疫区内广泛开展防蝇灭蝇，做好对疫区内厕所、粪坑等外环境的随时消毒，以及农村改厕和粪便的无害化处理。一旦出现疫情，要停止或取消大型公众活动和各种聚集性的会议。
四、应急响应
（一）根据国家卫生部规定和《传染病防治法》的要求，甲型H1N1流感为乙类传染病管理，按甲类传染病的要求进行防控。因此，甲型H1N1流感疫情预警分级按甲型H1N1流感疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，原则上分为A、B、C、D共4个级别。
当甲型H1N1流感疫情符合突发公共卫生事件相关分级标准时，按照相关预案要求，启动相应的应急响应程序。
（二）各单位职责：
卫生院：负责组织制定甲型H1N1流感医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导，备足防控药物；根据预防控制需要，向临川区甲型H1N1流感联防联控工作领导小组提出隔离、封锁有关地区等重大措施的建议；组织全社会开展爱国卫生运动。
宣传口：组织协调广播影视、新闻出版等单位，及时报道经授权发布的甲型H1N1流感疫情信息，积极主动地正确引导舆论，加强甲型H1N1流感疫情应急处置的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。
农业综合服务站：负责动物流感的防治工作，开展对与人类接触密切的动物流感的监测和管理工作，向乡政府通报动物流感疫情情况。
财政所：负责安排甲型H1N1流感疫情应急处置所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。
__中学、中心小学：在卫生部门的技术指导下。负责组织实施学校中的甲型H1N1流感疫情控制措施，防治甲型H1N1流感疫情在学校内发生。负责做好在校学生、教职工的宣传和自我防护工作，必要时采取停课措施。
__派出所：密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助封锁可疑区域，做好封锁区的治安管理工作；做好交通疏导，保障甲型H1N1流感疫情应急处置车辆、人员迅速抵达现场；协助卫生行政部门对不配合治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施。
五、保障措施
（一）经费保障
乡财政、各村、乡属（办）单位要筹备专项经费，储备防治甲型H1N1流感疫情的消杀、救治药品、器械等物资，确保防控工作的物资的筹备和供应。
（二）技术保障
卫生院要组织有关医生组成预备队，并对队员进行业务培训，随时准备参加医疗救护、疫情调查处理、实验室检测等工作。
（三）物资保障
卫生院负责协调有关部门保障预防、抗病毒治疗（达菲等）和对症治疗药品、消灭药械、检测试剂等物资的储备和供应。
（四）其他保障
卫生院要确保负压救护车运转正常，及时运转病人到指定医院救治。
各村委要组织后勤保障力量，负责隔离人员的日常生活。
（五）组织纪律保障
各成员单位负责人要严肃组织纪律，因工作失职，将按有关规定追究责任。
第一章总则
一、总体目标
为做好甲型H1N1流感防控工作，提高甲型H1N1流感的防控水平和应对能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时、有效地采取各项防控措施，防范疫情的发生，控制疫情的传播、蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，促进我镇经济发展，确保社会稳定。
二、工作原则
政府领导，部门配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。
三、疫情分级
1、病例确认
本镇接到首例甲型H1N1流感病例、疑似病例报告后，组织卫生部门对报告病例进行个案调查、救治并报告市卫生行政部门。
2、疫情分级
根据甲型H1N1流感病例发生数、疫情播散速度和范围以及流行趋势，将疫情划分为三个预警等级：
一级预警：境外（与我镇有固定交通工具往来的）或外埠出现局部暴发或流行，本镇出现疑似病例，但无确诊病例时。
二级预警：本镇出现输入性甲型H1N1流感确诊病例时。
三级预警：本镇出现二代感染的新发甲型H1N1流感确诊病例时。
第二章组织管理
一、决策领导机构
防控甲型H1N1流感工作领导小组（以下简称领导小组）是我镇防控甲型H1N1流感工作决策领导机构。根据病情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定我镇防控工作的重要事项和重大决策。
二、日常管理机构
卫生院是业务主管部门。具体负责防控工作的业务指导、组织管理和监督检查；负责日常疫情报告、信息沟通和组织协调工作。
三、相关部门职责
1、卫生院：制定各项技术方案；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；组建卫生管理、医疗救治、预防控制和卫生监督等专家组；加强对全体医务人员的培训；落实病人的隔离救治措施，做好病人流行病学调查、密切接触者的医学观察；对病情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实；组织开展爱国卫生运动和健康教育，防止疫情扩散。
2、派出所：密切注视，及时报送与疫情有关的社会动态，与相关部门配合，依法、及时妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好境外入境人员、甲型H1N1流感疑似病人或与其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制措施。
3、财政所：对防控甲型H1N1流感资金实行专项管理，制定相应管理办法，及时拨付疫情控制应急资金；落实病人救治和密切接触者医学期间的诊疗费用。
4、中、小学校：制定并教育系统防控甲型H1N1流感预案和措施；负责做好学校、托幼机构健康教育；必要时落实学校停课措施。
5、__村文化站：正面报道甲型H1N1流感防控工作；协助做好防控知识的宣传。
6、其他相关部门根据各自职能共同做好甲型H1N1流感防控工作。
第三章工作措施
一、监测预警和信息报告
（一）监测预警
1、卫生院：负责甲型H1N1流感的监测、预警工作。主要职责是：建立监督网络；对监测信息进行汇总、分析，并做出预警。
2、村卫生所：负责本村区域内监测，对发现的可疑情况进行实时监测、报告。
（二）监测的内容和信息报告
1、疫情监测和报告
卫生院对有发热症状的病例、甲型H1N1流感疑似病例、临床诊断病例等情况进行动态监测，并根据要求实行日报告和零报告制度。
村卫生所、个体诊所等单位发现甲型H1N1流感疑似病例或临床诊断病例后，应立即向卫生院报告。卫生院接到疫情报告后，在2小时内上报市疾控中心和市卫生行政主管部门。
2、流调监测和报告
卫生院接到甲型H1N1流感疑似病例的疫情报告后，立即组织人员迅速赶到现场，进行流行病学调查，对疑似病例的传染源、传播途径和病源地播散范围进行追踪、掌握相关信息，并在规定的时间内按有关规定上报信息。
3、信息报送责任制度
各村（居）及有关单位和个人发现甲型H1N1流感或疑似病人时，都应及时向卫生院报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、瞒报。
各村（居）医疗卫生单位应建立疫情和流行病学调查信息报告责任制，明确报告责任人。
（三）疫情信息发布
根据有关法律法规，镇有关甲型H1N1流感的疫情信息，需上报市人民政府，由市卫生行政部门统一向社会发布。
二、预防控制
（一）日常防控
卫生院、村卫生所等医疗卫生单位要根据《甲型H1N1流感诊疗方案（20__版）》和《甲型H1N1流感预防控制技术指南（试行）》开展工作。要严格按照《预检分诊管理办法》要求，设立感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有甲型H1N1病例接触史和近期曾到疫情发生地旅行的流感样病例进行登记，并密切观察。
各村（居）及有关单位应建立防控工作信息沟通与协调机制。卫生院将发热排查机制纳入日常工作。各村（居）应发挥自治组织作用，组织居民、村民开展各项防控工作，定期开展爱国卫生活动，采取多种方式普及防控知识，提高全社会防控意识和能力。
各学校、幼儿园加强校园管理，对教室和宿舍要保持通风，搞好环境卫生，落实晨检、消毒和传染病报告制度。各饭店、旅馆、食堂建立消毒措施，搞好室内外环境卫生，经营人员要进行健康体检，到卫生部门办理健康证，方可上岗。
（二）境外流行时的防控措施
1、对于入境前7天到过有甲型H1N1流感确诊病例报告的国家或地区的人员：⑴体温正常者，在当地政府指定的场所进行定点医学观察，时间7天；⑵体温超过37。5℃，应送到当地卫生部门指定的医院留观7天，若7天结束后体温仍未降至正常，应继续留观直到体温正常；⑶若出现流感临床表现的疑似病人，迅速转入当地定点医院隔离治疗。
2、对来自无甲型H1N1流感确诊病例报告的国家或地区的境外入境人员：⑴入境人员体温在37。5℃-38℃的，经口岸入境检验检疫部门排查后，将其名单报上级相关部门，并在当地实行居家观察；体温在38℃以上，移送市卫生部门指定的医院留观7天，若7天结束后体温仍未降至正常，应继续留观直至体温正常。⑵对于口岸体温正常的实行随访观察，时间3天；随访时间结束，未发现异常者，即解除随访。随访期间，发现有发热，体温在37。5℃以上，实行居家医学观察，直至体温正常。⑶在随访和居家医学观察期间，若出现流感临床表现者，应立即送往定点医院诊治。⑷随访工作在镇政府领导下组织实施。
3、甲型H1N1防控期间境处入境人员健康管理工作实行日报告制度，卫生院疾控中心每日收集、汇总本辖区境外入境人员管理情况，由卫生院上报市疾控中心，同时报市卫生行政部门。
4、境外入境人员信息主要来源：一是由入境检验检疫、口岸、交通、旅游等有关部门提供给市卫生行政部门名单；二是在镇政府组织下，由有关部门、村（居）委会主动收集。
（三）应急处置
卫生院相应成立卫生防疫小分队，负责现场应急处置和流调工作，实行24小时值班制度，确保在接到报告后迅速到达现场，按要求开展处置。
（四）宣传教育
领导小组办公室、宣传部门要制定预防甲型H1N1流感宣传资料，加强公众法律知识和预防知识的普及和教育。发挥社区卫生服务六位一体职能，重点开展预防、保健和健康教育工作，各村（居）及有关单位要配合开展防治甲型H1N1流感科普宣传和法律教育，督促居民、村民搞好卫生防疫。引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯。
三、医疗救治
（一）门诊筛查与诊断
卫生院要做好预检分诊工作，设立体温测量站，对就诊病人进行体温测量，引导发热病人到相对的预检分诊点进行就诊，怀疑可能是甲型H1N1流感的发热病人，要转至隔离的发热门诊处理。
（二）发热门诊
发热门诊设立在专门区域，就诊流程完全独立，设立留观室，对可疑发热病人送指定医院观察病房。完善发热门诊内部规范和操作流程，严格落实防护措施，防止交叉感染。
（三）急救转运
由市120急救中心配置负压救护车用于运送甲型H1N1流感病人和疑似病人，转动工作按有关规定执行。
（四）定点医院
卫生院为我镇救治甲型H1N1流感的定点医院，视病情严重情况，应立即移送市医院救治。
第四章预警与响应
一、疫情预警
各村（居）及有关单位根据甲型H1N1流感疫情分析、预测预报的结果和甲型H1N1流感防控领导小组的决策，建立健全完善的疫情预警与应急反应机制，按照不同的分级要求，做好应急反应工作。
二、预警应急响应
当甲型H1N1流感病情符合突发公共卫生事件相关分级标准时，按照相关应急预案报请市政府和领导小组决定，启动相应的应急响应。
三、应急响应结束
末例甲型H1N1流感病例治愈7天后无新发病例出现，由专家组研究提出报告，报市卫生行政部门和市政府决定，本次应急响应结束。
第五章保障措施
一、财力保障
各村（居）及有关单位按照财政分级负担的原则，为防控工作提供合理而充足的资金保障。
二、物资保障
（一）建立防控甲型H1N1流感物资储备库，编制物资储备明细表，并根据疫情等级分别测算出不同物资储备量。
（二）疫情发生时，镇政府根据防疫需要，可以征用社会物质并在全镇范围内进行统筹使用。
（三）所有物资的使用实行审批制，专人负责，严格审批。
三、人力资源保障
由卫生院负责做好全镇医务人员的技术培训，统筹使用全镇卫生系统医务人员；疫情发生时，所有医疗机构在岗医务人员必须服从统一调配。
第六章附则
本预案适用于全镇范围内所有单位和个人的甲型H1N1流感防控工作。并根据甲型H1N1流感防控形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，按规定公布。
为预防和控制甲型H1N1流感在我镇流行，根据目前的实际情况和《__县突发公共卫生事件应急预案》、《__县卫生局应对甲型H1N1流感防控预案》（试行）特制定《__镇应对甲型H1N1流感防控预案》
一、工作目标
全面落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的工作要求，最大程度地减少人感染甲型H1N1流感流行对我镇公众健康和社会造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。
二、工作原则
（一）预防为主、常备不懈
立足于可能发生流行，大力宣传流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平。加强日常监测，立足于早期发现，及时采取有效的预防与控制措施，对密切接触者进行医学观察，严格执行接触者早期服用预防药物，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延的措施。
（二）统一指挥，加强合作
坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。加强与农业、国境卫生检疫等部门的联系和合作，互通信息，互相配合。
（三）依靠科学，依法防治
依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作，实现人感染甲型H1N1流感防治的科学化、规范化。严格执行国家有关法律法规，对流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，一旦发现人感染甲型H1N1流感病例参照甲类传染病严格管理。
（四）及时预警，有效应对
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现预警信息，快速反应，及时应对。
三、组织体系及职责
成立__镇人感染甲型H1N1流感防控工作领导小组，由__镇党委宣委任组长，中心卫生院院长任副组长，成员为财会所、党政办、民政办、各村村委会及卫生所等单位主要负责人。领导小组下设办公室，设在__中心卫生院院办，负责甲型H1N1流感防控工作的日常事务。
四、主要工作措施
（一）监测
在卫生行政部门的统一领导下，卫生院疾病预防控制组负责加强流感疫情监测预警系统的建设，提高监测系统质量。
1、我院要严格按照《预检分诊管理办法》要求，健全感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有人感染甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥和美国疫情发生地旅行的流感样病例要进行登记报告，并密切观察。
我镇流感监测哨点门诊要按照《全国流感监测方案》的要求，认真筛查流感样病例，做好病例的登记、报告和病例采样等工作。要加强对辖区内学校、托幼机构、养老院等机构和重点人群的疫情监测，发现流感暴发疫情，应按照《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南》的要求进行报告和处置。
2、监测工作内容。按照《全国流感、人禽流感监测实施方案》的规定和要求，医疗机构要采集流感样病人标本，及时送市疾控中心流感实验室进行病毒检测和分离工作，并及时向县疾控中心和县卫生局报告。
3、报告。按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。
（二）流感疫苗准备
近期的疫苗使用，优先考虑保护为社会提供基本服务的人群和老人、儿童等高危人群，降低流感新亚型的发病率和死亡率。
（三）抗流感病毒药物准备
1、药物储备。医疗机构和疾控小组按上级要求负责拟定药物储备的品种和数量报卫生局汇总。药物储备和调用按照国家有关规定执行。
2、药物使用策略。抗流感病毒药物优先用于临床患者的治疗，预防用药优先使用人群包括老人、儿童、职业高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。预防性用药由疾病预防控制机构负责，治疗性用药由乡镇及以上医疗机构负责。药物使用严格按照药物使用说明书。
（四）技术准备
将由县卫生局负责组织对专业技术人员培训，专业人员应当熟悉并掌握流感的诊断标准、鉴别诊断、治疗原则和针对人感染甲型H1N1流感的消毒、隔离、防护措施和技术要求。
（七）经费和物资准备
在各级政府的支持下，由县卫生局安排落实防治专业人员培训、宣传教育、疫情监测、病人救治、应急疫情调查处理等工作所需经费，保障各项防治措施得以落实和疫情应急处理工作的顺利开展。
五、预警分级和发布
（一）预警分级
根据人感染甲型H1N1流感流行可能造成的危害程度、发展情况和涉及范围等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。
1、蓝色预警（Ⅳ级应急反应阶段）：
在国内人标本中分离出甲型H1N1流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。或省外出现人感染甲型H1N1流感病毒的人案病例。
2、黄色预警（Ⅲ应急反应阶段）
本市出现疑似人感染甲型H1N1流感病毒病例，但未发生人传人。
3、橙色预警（Ⅱ应急反应阶段）：
本市出现人感甲型H1N1流感病毒事件，并在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
4、红色预警（Ⅰ应急反应阶段）：
出现下列两种情况之一，即人感染甲型H1N1流感流行阶段。
（1）我镇出现人传人疫情，且在人群中持续快速地传播；
（2）世界卫生组织宣布发生人感染甲型H1N1流感大流行。
（二）预警发布；应急响应启动、结束
预警级别、应急响应级别、应急响应的启动与结束等建议由__县应对人感染甲型H1N1流感流行专家委员会提出，上述建议的认定与发布，按照《__县突发公共卫生事件应急预案》执行。
六、分级响应
（一）Ⅳ级应急反应
1、县卫生局人感染甲型H1N1流感流行防控工作领导小组组织专家委员会开展我县流感大流行危险性评估工作。
2、全县增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。
3、利用多种形式开展全民健康教育，提高市民自我保健意识。
（二）Ⅲ级应急反应阶段
1、病人救治和接触者处理
疑似病例收治到定点医院，医务人员做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。县医疗救治专家组对病人救治进行技术指导。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者可建议佩戴口罩。
2、流行病学调查
开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。
3、监测和报告
疫情发生地所有医疗机构要设立流感样病例预检分诊点或指定专人加强预检分诊工作，详细询问流行病学史，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例要立即进行隔离和报告，并采集标本，送市流感网络实验室进行病毒分享鉴定。
其他地区的医疗机构对来自疫情发生地的流感样病例要详细询问流行病-史，发现可疑病人，要立即采集标本，送市流感网络实验室进行流感病毒分离鉴定，做好实验室安全防护措施。
卫生、农业、检验检疫机构应及时相互通报流感、人感染甲型H1N1流感监测信息。
4、其它公共卫生措施
（1）消毒
由县疾病预防控制中心协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要进行空气和外环境消毒。
（2）健康教育与咨询
疫情发生地卫生部门要及时组织开展健康教育工作，教育群众出现流感样症状要及时就医，减少外出，或者外出时佩戴口罩。
县疾病预防控制中心对外公布咨询电话，接受群众有关流感防治知识的咨询。
（三）Ⅱ级应急反应
在Ⅲ级应急反应的基础上，增加以下措施：
1、流行病学调查
县疾病预防控制中心要及时组织开展对所有病毒感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征，为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。
2、监测
疫情发生地卫生机构设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。未发生疫情地区各级各类医疗机构要加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人可及时进行隔离，并采样送检。
3、其它公共卫生措施
（1）检疫
疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施，测量体温，对体温≥38℃者进行医学观察。
未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施，进行详细登记，测量体温，询问有关症状，对体温≥38℃者进行医学观察。对可疑病人，立即送当地医疗机构进一步医学检查，并及时报告县疾病预防控制中心。
未发生疫情地对来自疫情发生地人员实行健康随访制度，要求每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况，出现症状者，立即送县医院进一步医学检查。
（2）健康教育
卫生部门要大力开展健康教育和咨询，教育群众做好个人防护，勤洗手，病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。
（3）根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。
5、医疗救治
病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员要采取预防措施。
（四）Ⅰ级应急反应
人感染甲型H1N1流感流行期间，对卫生资源实施统一管理和调度。
1、医疗救治
县卫生局根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，在必要时，建立和启用临时医疗救治点。医疗机构就诊所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。
2、监测策略调整
流感监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况，为掌握疫情进展、疾病严重程度以及医疗救治、疫苗和药物合理使用提供决策信息和依据。
3、其它公共卫生措施
镇政府组织制定宣传方案，运用广播、电视等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育，向群众普及防治知识，劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行，劝阻疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。
县卫生局根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向县政府提出建议。
县卫生局设立统一的咨询热线电话，24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。
七、督导
__镇人感染甲型H1N1流感流行防控工作领导小组负责组织对人感染甲型H1N1流感流行准备工作情况的督查。督查内容包括实施方案的制定，组织的建立和行动机制，监测系统建立和运行，疫苗、药物准备，医疗救治准备，培训及演练，健康教育等。督查组成员包括院行政领导、疾病控制组、医疗专业技术人员，采用明查暗访的形式，调查真实的准备工作情况，并做到调查与指导相结合。对督查评估结果及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。
督查中发现的问题要在现场解决。督查结果要及时通报。
为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》等文件，以及《__省防控甲型H1N1流感应急指南》、《__省社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（20__年试行版）》、《__市防控甲型H1N1流感应急预案（修订版）》、《__县防控甲型H1N1流感应急预案》（修订版）等，特制定本预案。
一、总则
（一）总体目标
切实提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延。
（二）工作原则
防控工作实行政府领导、部门配合、依法防范、科学应对、联防联控、分级负责、属地管理的原则。
（三）适用范围
本预案适用于应对全乡甲型H1N1流感的预防控制和医疗救治工作。
二、组织机构
（一）领导机构
乡政府成立防控甲型H1N1流感工作领导小组，乡政府主要领导任组长，副书记会常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责：定期分析甲型H1N1流感疫情发展态势，部署全乡甲型H1N1流感防E任务，统筹协调防控措施的落实。乡防控甲型H1N1流感工作领导小组办公室设在乡卫生院，承担领导小组日常工作。
（二）主要成员单位职责
（1）乡卫生院：负责组织、协调全乡甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实。
（2）乡宣传部门：组织协调做好防控知识的宣传，加强对出现疫情地区的宣传报道管理，正确引导社会舆论。
（3）乡中、小学：制定并落实教育系统防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；指导学校做好甲型H1N1流感防控工作。
（4）乡公安派出所：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
（5）乡公路站：负责对公路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。
三、病例监测、发现、报告和卫生监督
（一）病例监测、发现与报告
1、建立防控流感疫情三道防线。
（1）加强流入及回籍人员健康管理。开展对流入及回籍人员追踪、随访和医学观察。随访工作在乡政府领导下，乡卫生院医务人员实施，并按时做好信息的收集、汇总与上报工作。
（2）调整完善密切接触者的管理。根据卫生部《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》要求，对所有密切接触者不再进行集中医学观察，实施居家医学观察或随访。密切接触者采取医学观察的形式及场所等，可采取以下任一方式：医学观察对象或监护人自我观察，主动报告，健康告知，家庭成员督促；以医学观察对象主动报告为主，由乡卫生院在观察期限临近结束时进行随访评估；指定医务人员定期对观察对象健康状况进行电话随访或访视，并进行健康咨询和指导。医学观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，应立即按有关规定居家或住院治疗。各村委会，乡直有关部门单位开展对居家医学观察人员的管理，并提供生活服务保障等。
（3）做好医疗机构预检分诊、感染控制和转运工作。要规范门诊、急诊的接诊流程，在易于隔离、方便患者就诊的地方设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，有明显标识引导。发热门诊要保证充足的候诊、就诊空间，改善通风条件，及时分流患者。要加强病房管理，严密监测住院病例症状，发现疑似感染甲型H1N1流感的患者应当及时隔离，避免感染其他患者。要严格按照《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（20__年修订版）》的要求，严格落实卫生院感染控制要求，防止院内交叉感染；加强医务人员的个人防护。
2、规范疫情报告程序。各医疗机构（包括村卫生室、个体诊所、乡卫生院）发现流感样症状体征的病人，组织会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，要立即按照规定报告。要加强疫情信息报送工作，对发生聚集性疫情，要按照规定在第一时间书面报送。
3、落实学校防控措施。中、小学要按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案》（教体艺[20__]__号）等有关文件要求，制定本单位的防控工作方案（预案），积极开展健康宣传和培训，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序，落实晨检、午检、晚检、因病缺勤缺课登记追踪制度和随访等工作。建立防控工作责任制和责任追究制度，层层落实，责任到人。按照学校甲型H1N1流感疫情划分三个等级（学校未发现甲型H1N1流感疫情、学校出现非校内感染病例、学校出现校内感染病例）落实不同的防控措施。对学校出现校内感染病例，应根据疫情波及的范围和发展趋势（散发、暴发、流行），及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。对在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性病倒引起的二代病例，经批准，学校可采取班级、年段临时停课或暂时关闭措施。对在学校内出现多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，形成学校局部疫情暴发，且有流行趋势。经批准，对出现病例的中、小学实施全校停课措施。强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课学生的日常生活保障。
（二）卫生监督
开展对乡卫生院预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离和医务人员个人防护等措施和疫点、疫区预防控制措施落实；围绕卫生应急工作，开展食品卫生、环境卫生等的卫生监督；做好学校和公共场所等预防控制工作的监督检查；依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理卫生应急准备和处置工作中的违法行为。
四、疫情分级和应急响应
（一）疫情分级
根据甲型H1N1流感疫情严重性、紧急程度和发展态势等因素，由高到低划分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（1）四级（一般）：
本乡以外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。
（2）三级（较大）：
本乡内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。
（3）二级（重大）：
本乡内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
（4）一级（特别重大）：
本乡内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。
（二）应急响应
1、四级响应
（1）密切关注疫情动态，开展全乡甲型H1N1流感危险性评估工作。
（2）检验检疫、交通、卫生等有关部门加强流入及回籍人员的卫生检疫工作。
（3）全乡各村卫生所增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。
（4）做好各项技术及物资准备。
（5）各村设立预检分诊点，开展不明原因肺炎及流感样病例的筛查工作。
（6）开展相关知识宣传教育活动，提高公众防控能力。
2、三级响应
（1）病人救治和接触者处理
乡卫生院负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作。医务人员做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。对于其他密切接触者建议佩戴口罩。
（2）流行病学调查
开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察。流行病学调查人员应做好个人防护工作。
（3）监测
疫情发生地设立流感样病例预检分诊点，或指定专人加强预检分诊工作，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例立即进行隔离和报告。
（4）中、小学要切实做好学校的甲型H1N1流感防控工作，要严格落实学生入校晨检、午检、晚检制度，发现可疑症状及时报告，及时掌握学生健康状况，一旦发现学生、教职员工有发热、咳嗽、喉咙痛、头痛、身体疼痛、发冷、腹泻、呕吐、疲劳等症状时，要及时送医院检查治疗。
（5）其它公共卫生措施
乡卫生院、各村卫生所、个人门诊所要指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。及时组织开展健康教育工作。乡卫生院要对外公布咨询电话，接受群众的咨询。
3、二级响应
在三级响应基础上，增加以下措施：
（1）流行病学调查
乡卫生院开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。
（2）监测
发生疫情的村卫生所要鼓励群众报病，及时进行排查。
未发生疫情的村卫生所要加强发热呼吸道病例预检分诊工作对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人及时进行隔离。
（3）其它措施
交通卫生检疫：交通部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资等进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离。
健康教育：由各村委会、企业和学校等单位开展健康教育活动，做好个人防护。
（4）医疗救治
病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆做好消毒工作。
4、一级响应
大流行期间，全乡卫生资源实施统一管理和调度。
（1）医疗救治
乡卫生院根据流感流行情况，调动一切医疗资源，必要时建立和启用临时医疗救治点。就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。
（2）监测策略调整
乡卫生院负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况。
（3）其它措施
各村委会制定宣传方案，运用广播媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的出行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的出行。
乡卫生院设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。
五、医疗救治
（一）开展病例筛查。乡镇卫生院、个体诊所、村卫生所等，在诊疗过程中如遇表现为上述流感样症状和不明原因肺炎病人应立即就近转到设有感染性科、发热门诊的二级以上综合医院救治，并做好登记和报告工作。
（二）严格转诊制度。转运需住院治疗的甲型H1N1流感病例时，要按照《甲型H1N1流感病例转运工作方案（20__年修订版）》有关规定进行，转运到县定点医院进一步诊治。
（三）分类救治。根据应对甲型H1N1流感大流行总体预案不同响应级别，实行分级分类医疗救治。
1、对甲型H1N1轻症病例采取居家隔离治疗措施。对符合《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》要求和有关规定的轻症病例采取居家治疗措施。对居家治疗患者应有医务人员专人负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情变化要及时转至县定点医院进行治疗。
2、需住院治疗的甲型H1N1流感病例要在县定点医院集中收治。
3、甲型H1N1流感重症病例在__市第一医院集中收治。
（四）做好个人防护。乡卫生院、各个体诊所、村卫生在预检分诊、隔离留观、救治病人时，要严格按照卫生部《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（试行）》的要求，做好医务人员个人防护和卫生院感染控制，卫生院要采取适宜的消毒技术做好医学留观室、病房、防护用品、医疗器械、医疗废弃物等的消毒处理，防止出现甲型H1N1流感二代感染。
六、保障措施
（一）技术保障
乡卫生院要建立和完善防控甲型H1N1流感应急队伍，按照卫生部《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》、《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》和《甲型H1N1流感疫源地消毒指南（试行）》、《甲型H1N1流感诊疗方案（20__年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（修订版）》
等要求开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训，特别是要加强个体诊所、村卫生所等基层医疗机构医务人员的培训，增强甲型H1N1流感防控意识。提高疾控队伍的流调、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。
（三）物资保障
做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。
（四）纪律保障
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防治工作责任追究制度。对违反有关规定的人员将依法追究其责任。
（五）社会公众的宣传教育
乡卫生院、宣传等部门要利用广播媒体及宣传画、传单、手册等多种形式对社会公众广泛开展甲型H1N1流感防控应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，引导群众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控工作，切实维护社会和谐稳定。
七、附则
本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室制定，并根据甲型H1N1流感防控形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，并按规定公布。防控和诊疗工作中的具体技术问题按照卫生部和省卫生厅有关要求执行，预案中与上级有关部门有出入的，以上级部门规定的要求为准。各单位可根据职责分工参照本预案制定本单位甲型H1N1流感医疗卫生应急预案。
本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室负责解释。
本预案自印发之日起实施。
为全面做好我镇甲型H1N1流感防控准备工作，积极应对有可能发生的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众生命健康安全，维护社会稳定。根据县文件精神和当前甲型H1N1流感疫情形势，结合__镇情实际，特制定本应急预案。
一、工作原则及目标
1、落实中央、省、市、县甲型H1N1流感防控工作要求，坚持在__镇党委、政府统一领导下，由__镇中心卫生院牵头，各村、__镇直各单位相互配合，社会广泛参与，及时、有效应对可能出现的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众身体健康，生命安全。
2、按照以“预防为主，联防联控，依法科学处置”的原则，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，使防控工作纳入法制化、科学化、规范化轨道，确保甲型H1N1流感防控工作应急处理高效有序。
3、提高甲型H1N1流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合防控措施，防范疫情的蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。
二、应急指挥系统及职责
1、组织机构及职责分工
为切实做好甲型H1N1流感防控工作，__镇上成立了由政府__镇长为组长，镇党委副书记、中心卫生院院长为副组长，__镇直各单位和各村主任为成员的__镇甲型H1N1流感防控工作领导小组，领导小组在__镇中心卫生院下设办公室，张宏彬兼任办公室主任，具体负责疫情的预防诊断，收集疫情报告，分析疫情发展态势，物资准备，确定疫情等级，提出后勤方案的建议等工作。
成员单位：__镇党政办、卫生院、学区、五中、派出所、畜牧站、财政所、各村委，具体负责各自辖区内甲型H1N1流感的预防控制工作。
2、相关单位职责
卫生院：研究制定本部门甲型H1N1流感防控。负责疫情分析、研判、评估；组织实施各项疾病预防控制措施和病原学检测，开展医疗救治的准备工作；及时向县卫生局等有关部门了解疫情信息，必要时依法发布我__镇疫情防控信息；组织全社会开展爱国卫生运动，开展健康教育；提出应急药品、医疗器械、防护用品品种目录和数量；根据情况适时提出启动和终止应急响应建议。负责全__镇基本医疗保险参保患者相关医疗费用及时核销。
畜牧站：加强对兽医及相关人员的自身防护；协助医院及各村卫生所加强对畜禽养殖、屠宰、加工等高风险人员的检测和医学观察，做好甲型H1N1流感疫应急处置工作；加强生猪防疫，研究制定本部门甲型H1N1流感监测方案；强化规模养猪场监管，密切观察群体健康状况，发现异常及时上报；组织对__镇镇甲型H1N1流感有关情况进行分析评估；做好甲型H1N1流感疫的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失；开展防控甲型H1N1流感科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
文化站：配合__镇党政办、卫生院、畜牧站和卫生防疫部门做好宣传工作，负责新闻报道工作，正确引导舆论。
学区、五中：负责辖内学校、幼儿院防控措施的落实，做好学生晨检以及学生和教职工的宣传教育、自我防护工作。
派出所：负责到疫区私出境人员的统计，密切注视社会动态，维护社会稳定，依法落实各项强制隔离措施。
财政所：负责保证应急准备和处置工作所需经费。
民政办：负责对困难群众的医疗和生活救助。
各村委：成立村甲型H1N1流感防控工作领导小组，制定本村防控预案，搞好辖区内甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控机制，做好各项防控人力、物力、技术力量准备，配合搞好防控工作。
3、工作组职责
根据《__镇甲型H1N1流感防控工作领导小组》、《__镇甲型H1N1流感防控安排意见》，领导小组办公室设医疗救治组、疫情监测处理组、宣传报道组、后勤保障组、督查组，具体职责如下：
医疗救治组：负责全镇甲型H1N1流感医疗救治统筹计划，资源调配，医疗救治，医用物资储备供应，救治技术指导、培训，医疗机构隔离消毒措施的落实等综合协调等。
责任人：____
疫情监测处理组：负责疫情监测报告，流行病学调查，标本采集、保存运送，防控技术指导，防控信息传报，对食品卫生、饮用水卫生的执法督查，对外资外贸进出口企业管理，对出入境车辆消毒、出入境人员健康状况检查，以及患病人员隔离等工作。
责任人：____
宣传报道组：负责该疫情的宣传报道、信息发布、防控知识宣传、综合材料等。
责任人：____
后勤保障组：负防控工作的经费、物资、生活、应急板房、通讯、交通、电力、治安、接待、信息资料传递等。
责任人：____
督查组：负责对各部门、各村疫病救治、防控等措施的落实情况的督导检查，对违法行为进行依法处罚。
责任人：____
三、应急措施
（一）召开紧急会议
疫情发生后，甲型H1N1流感防控工作应急领导小组要根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行分工负责制，细化防控方案，迅速组织人员、物质、资金到位，并督促工作小组落实各自的职责。
（二）疫情防控程序
1、报告疫情
任何单位和个人发现异常情况，应及时报告，__镇甲型H1N1流感防控工作应急领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是甲型H1N1流感的，应在1个小时内将情况上报到上级甲型H1N1流感防控指挥部办公室。
2、预案启动
发现首例疑似病例时，要迅速报至防治甲型H1N1流感防控办公室，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。
3、根据调查及诊断的情况，防控办公室及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
4、消毒
疫情监测处理组，按照消毒规范，指导疫区及受威胁区实行全面消毒。
5、总结
疫情控制后，要对防控措施、责任落实、物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面材料上报。
三、保障系统
（一）物资保障
准备充足的防治甲型H1N1流感所需物资，__镇卫生院负责物质的管理。
（二）资金保障
预防甲型H1N1流感所需经费，列入疾病防控专项预算。
（三）技术保障
由__镇卫生院负责甲型H1N1流感的诊断、技术指导和培训，同时接受上级业务部门的培训，同时加强相关人员技术培训、指导，确保及时报告疫情，防疫到位。
（四）人员保障
__镇甲型H1N1流感防治应对领导小组根据疫情需要，迅速组织各个工作小组到位，特别是疫情处置组，提出防治和控制甲型H1N1流感的技术决策、建议及现场诊断。
四、工作要求
（一）制定工作方案。各成员单位和各村要制定本部门、本村甲型H1N1流感防控工作预案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。各单位甲型H1N1流感防控工作方案，于5月20日下午5：00前报送防控工作领导小组办公室备案。
二召开会议。由__镇卫生院（防控办公室）牵头负责定期召开__镇防控甲型H1N1流感工作会议，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点，及时整理会议纪要并发有关部门。
三加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。各成员单位和各村于每日下午3：00前报送当日的工作信息，由防控办公室汇总后报上级部门及__镇主要领导参阅。
（四）及时预警，科学防控，强化请示报告制度。__镇卫生要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离、并迅速送入定点医院治疗。畜牧站要加强对家禽、活猪饲养企业和业户及交易市场的监测。
（五）维护社会稳定。各成员单位和各村在各自领域大力开展正面宣传，普及甲型H1N1流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心里疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。
（六）切实加强领导。各成员单位、各村要高度重视甲型H1N1流感防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落到实处。
五、督导检查
（一）对准备工作的督导检查
__镇甲型H1N1流感应对工作领导小组办公室负责组织对__镇甲型H1N1流感防控准备工作进行督查。各级甲型H1N1流感工作领导小组要定期或不定期的组织督查。原则上，督导检查每天不少于一次。督查主要内容包括：应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。
（二）对应急工作的督导检查按照相关规范，各村及时组织甲型H1N1流感疫情应对工作的全面督查。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育、咨询和防控经费使用情况等。督查中发现的问题要及时解决。
为了应对H1N1流感的突发流行，制定__中学防控H1N1流感应急预案，以确保师生安全和校园稳定。
一、工作目标：
1、普及甲型H1N1流感的防治知识，提高广大师生的自我防范意识。
2、完善应急监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保H1N1流感不发生及在校园蔓延。
二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
宣传普及甲型H1N1流感防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对H1N1流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在区教育局、卫生局的统一领导下，成立学校H1N1流感防治领导小组，落实校内甲型H1N1流感的防治工作。做到高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置。
3、快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
三、组织管理
（一）XX中学预防甲型H1N1流感应急处置工作领导小组
组长：____
副组长：____
组员：总务处、政教处、教务处、保卫处及各班班主任
领导小组办公室主任：____副主任：____
（二）人员职责
1、校长是学校预防甲型H1N1流感的第一责任人，必须每天了解各班级情况，发现突发事件实地指挥。
2、______副校长具体具体负责预防甲型H1N1流感工作，协调工作小组成员在发生H1N1流感中出现的各种情况。
______分管食堂及工作人员出现的各种情况。
______分管学生宿舍、教室、公共场所预防甲型H1N1流感工作中出现的各种情况，学生发热统计上报工作。
______负责宣传工作，分管教师预防甲型H1N1流感工作中出现的各种情况。
______负责课程调配工作。
3、班主任是班级预防甲型H1N1流感的责任人。
4、总务处是督查、落实学校预防H1N1流感的责任部门。
（三）各类应急小组负责人及职责
1、通讯：______，保证通讯畅通，及时广播。
2、后勤、车辆：______保证物资器材采购和车辆供应、消毒指导等。
3、消毒：______，保证消毒药品准备及指导落实消毒。
4、宣传：______保证及时宣传。
5、教职工工作：______，及时调动教师和保证教师安全。
6、学生、家长工作：______，负责学生安全、家长疏导。
7、______，负责疫情资料汇总，报告。
8、安全保障：______，负责预案启动期间的交通、治安维持。
（四）学校职责
学校成立由校长负责的学校预防甲型H1N1流感工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：
1、根据______市政府和XX区教育局的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。
2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
6、指导学生喝安全饮用水，确保吃上放心饭菜。
7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
四、日常防控工作
加强日常防控管理，使教室、宿舍、各专用教室等场所保持经常性通风换气。搞好环境卫生，落实晨制度，确定专人负责，对学生及教职工的发烧进行排查工作，监测体温，对体温异常（≥37。5℃）并有传染病可疑症状的人员，及时与乡卫生院联系。
1、加强宣传教育，普及防控常识
利用广播、班刊、课间操时间等多种形式进行甲型H1N1流感疫情的预防知识宣传教育，使学生了解各类重大传染病的防病知识，提高师生防护意识和公共卫生水平，消除学生的紧张和恐惧心理，培养学生良好的卫生习惯。
向广大师生员工进行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、等等法律法规的宣传教育工作。
2、建立通风制度，避免交叉污染
加强教室、宿舍、饭厅等处通风换气，保持室内空气清新；学生课间要到室外活动（老师督促）。
3、坚持晨检制度，妥善处理发热学生
坚持晨检制度，对学生察言观色、重点询问，做好一摸二看三问，及时排查异常状况，做好记录，做到”早发现、早报告、早隔离、早治疗”。一旦发现师生员工有发热病例，立即送乡卫生院排查。发现传染病及时汇报并采取相应防控措施。
4、严格考勤，及时通报信息
对缺勤的学生、老师、员工及时进行登记、调查，查明缺勤原因，如被医疗部门诊断为甲型H1N1流感或疑似人员，及时报告并采取相应防控措施。
五、学校建立预防甲型H1N1流感信息报告制度
（一）责任报告单位和责任报告人。
责任报告单位：______中学
责任报告人：由______副校长负责，______上报。
信息汇总：______，______协助。
（二）报告程序
1、“零”报告程序
班主任——信息汇总员——校长室——教育局（当地政府）——卫生局（疾控中心）
2、疫情报告程序（三例以上）
班主任——信息汇总员——校长室——教育局（当地政府）——卫生局（疾控中心）
（三）信息报告制度
1、实行零报告制度。
2、各班要在早上8：30前报告校总务处，由祝水清汇总信息。其他相关人员发现有发热人员，要及时报告学校总务处。
3、校总务处将信息上午10：00前报告校长室。
4、学生感觉不适或出现发烧现象，班主任要及时通知家长或监护人，请家长或监护人带学生到医院发热门诊就诊检查，及时向学校报告检查结果。
5、建立报告上报登记制度。
6、每周一通报前一周各班晨检上报情况。
7、出现三例以上病历，要多头汇报，两小时内完成。
8、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。
六、消毒
总务处负责采购消毒液，食堂、宿舍随时到总务处领取。学校定期对教室、寝室、公共场所消毒。
七、甲型H1N1流感疫情的应急响应
学校一旦发现甲型H1N1流感疫情，马上启动应急预案，做出应急响应。
（一）学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
（二）学校严格执行出入校门管理制度，控制校外人员进入校园。必要时实行封闭式校园管理，在校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
（三）学校做好各项防治措施的准备。
（四）发现疑似甲型H1N1流感疫情时，及时与卫生、疾控部门联系，加强对发热病人的追踪管理。教室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并做好消毒工作。
（五）开展针对性的健康教育，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
（六）如果疫情加重时，学校要全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向校长请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医疗观察，暂停上学或上班。
（七）在疫情加重时，不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型活动和会议的时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行；每日公布校园疫情防控工作的情况。必要时可以报请上级部门同意，实施全面或部分停课。
八、本预案自20__年__月__日起正式实施。
