为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，让青少年走出校园，迈步更广阔的天地，研学各地特色课程，在旅行的过程中陶冶情操、增长见识、体验不同的自然和人文环境，提高学习兴趣，全面提升学生综合素质，根据《教育部、共青团中央等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔20__〕__号）和《__省教育厅、共青团__省委等11部门开展中小学生研学旅行工作的实施意见》（__教基一〔20__〕__号）文件精神，按照《中央专项彩票公益金支持未成年人校外教育项目任务书（__县青少年活动中心）》的计划，特制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等各个环节，围绕立德、树人、育人目标，以培养学生的综合实践能力和创新能力为核心，以学生发展为本，全面提升学生综合素质，弘扬革命精神，传承红色基因，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，让红色基因、革命薪火代代传承；坚定理想信念、树立远大志向，厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识、拓展视野，加深与自然和文化的亲近感，在研学实践中学习、锻炼，提升自我。
二、活动主题
追寻红色足迹，感受乡土文化
三、组织单位
主办单位：__县委宣传部__县教育局共青团__县委
承办单位：__县青少年活动中心
协办单位：__县第一小学、__县第二小学、__县第三小学、__县第四小学、__县__烈士纪念馆、__县__校车服务有限责任公司。
研学实践教育公益活动办公室设在__县青少年活动中心，统筹安排全县中小学生研学活动，活动中心张__同志兼任研学实践教育公益活动办公室主任、教育局基教股股长杜__兼任办公室副主任。
四、活动时间
20__年__月__日至__日（若因天气因素及调配因素影响正常出行，按照计划时间依次顺延）。
五、活动项目及计划
1、参加活动人员：__县城镇小学六年级学生1049人（其中所有建档立卡户家庭学生做到全覆盖，其他学生依据资金情况筛选），教师、医护人员、司乘人员等工作人员126人。
2、研学线路及研学内容
活动线路：__县城——__镇、__镇__村
（1）__烈士陵园，__作战总指挥部——县城。
（2）汉明古长城、“卍”字灯城：__镇王信堡村，有迄今保存比较完整的汉明古长城遗迹；__“卍”字灯俗产地__县__镇__村。
（3）红色文化：__战斗遗址——__县__镇__村__；前进剧团战斗遗址——__镇__村。
（4）地域文化：__镇孔雀谷生态园，认识珍稀名贵动物，游览无花果、大棚蔬菜、月季等种植养殖过程，VR体验、穿红军服装、重温红军长征路、讲红色故事、唱红色歌曲，搭建简易帐篷等，加深学生与自然和文化的亲近感，动手操作能力。
（5）非物质文化遗产：走进万里长城__镇博物馆，了解__民俗实物实景、__宝卷、__皮影戏、农耕文化、制毡文化、烧窑文化等县域内非物质文化遗产，了解__在__的战斗历程，进一步丰富学生的国学认知，切身感受中华传统文化的博大精深。
3、活动计划
第一、二期研学营：20__年__月__日至__日，__二小六年级学生360人，教师、医护人员、司乘人员等工作人员34人。
第三期研学营：20__年__月__日，__四小五年级学生162人，教师、医护人员、司乘人员等工作人员28人。
第四期研学营：20__年__月__日，__三小五年级学生132人，教师、医护人员、司乘人员等工作人员25人。
第五、六期研学营：20__年__月__日、__日，__一小五年级学生395人，教师、医护人员、司乘人员等工作人员35人。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各相关单位要高度重视学生研学活动的开展，密切配合青少年活动中心做好活动安排及组织工作，切实发挥出研学实践教育活动在青少年教育工作中的重要作用，让学生研有所思、学有所获、旅有所感、行有所成。
（二）召开专项会议，遵循公益自愿原则。学校要组织召开针对本次活动的专项家长会议，参加活动的学生监护人须签订《家长同意书》。不得向参加活动的学生收取任何费用，餐费、交通费、门票费、印刷费等活动费用由中央彩票公益金支持未成年人校外教育项目资金支持。学校要做好宣传动员工作，在家长同意学生自愿的前提下组织活动，能够随队参加活动的特异体质学生，要由其家长或教师专人陪护，不能随队参加活动的特异体质学生学校要做好安排，由家长监护或在学校专人管护。
（三）制定突发事件应急预案，确保研学安全。各单位要高度重视安全工作，根据本校实际情况制定专项安全应急预案，并负责联系当地医院的随队医生一名，备好应急和户外常备药品，随行途中关注每一名学生情况，随时做好应急救援准备，确保全体师生人身安全。学校确定一名研学活动联络员，报青少年活动中心登记，并加入青少年活动中心研学钉钉群。__县青少年活动中心联系人：贾__老师，联系电话________；闫__老师，联系电话________。
（四）注重过程记载，组织作文比赛选送。要求学生穿校服，自带书写工具和研学笔记，由青少年活动中心统一配发太阳帽。参加研学活动的学校教师担任讲解员，提前做好准备，在行车途中为学生讲解研学相关知识，组织学生开展互动活动。研学活动结束后，学校组织学生开展作文比赛，按本校分配的名额选送优秀作文，于20__年__月__日前以word文档的形式报送到__县青少年活动中心研学钉钉群，文内须标注清楚学校、班级、作者和辅导教师，由青少年活动中心负责编印优秀作文集。
为贯彻落实《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔20__〕__号）、国家旅游局发布的《研学旅行服务规范》（LB/T054-20__）、《教育部关于印发<中小学综合实践活动课程指导纲要>的通知》（教材〔20__〕__号）和《__省教育厅等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（__教基〔20__〕__号）等文件精神，切实做好我市中小学研学旅行活动工作，特制定本实施方案。
一、目的意义
中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排和指导推动，以培养学生生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标，主要通过学校组织的集体旅行或家庭亲子旅行、安排在外食宿等方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外实践教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。
开展中小学生研学旅行，旨在落实立德树人根本任务，培养中小学生社会责任感、创新精神和实践能力；旨在促进学生培育和践行社会主义核心价值观，帮助中小学生“读万卷书、行万里路”，了解省情市情、开阔眼界、增长知识，激发家国情怀，更好感受“美丽__”“和合__”“诗画__”和祖国大好河山，感受革命光荣历史，感受中华优秀传统文化，感受改革开放伟大成就；旨在创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，在没有铃声的课堂中学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，推动项目化学习、实践性研究，促进书本知识和生活经验的深度融合，培养适应未来的关键能力；旨在推动全面实施素质教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强、品格高尚、富有爱心，培养全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、基本原则
（一）教育性原则。研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。
（二）实践性原则。研学旅行要因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验。
（三）普及性原则。学校组织的研学旅行必须坚持以学生为主体、面向全体中小学生，保障每一个学生都能享有均等的参与机会。
（四）公益性原则。研学旅行应坚持公益性质，不得开展以针对学生营利为目的的经营性创收。对贫困家庭学生要减免费用。
（五）安全性原则。研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。
三、活动内容
中小学生研学旅行是通过集体旅行、集中食宿方式开展的校外教育活动，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深学生与自然和文化的亲近感，培育自理能力、创新精神和实践能力。
四、活动组织
（一）时间范围要求。中小学各学段研学旅行一般安排在小学四五六年级、初中一二年级、高中一二年级。一般情况下，学校每学年可组织安排1-2次研学旅行活动，每学年合计安排研学旅行活动小学3-4天、初中4-6天、高中6-8天。研学旅行尽量避开旅游高峰期。探索试行小学低年级段市内1日研学旅行活动。
（二）施行单位要求。开展研学旅行原则上鼓励学校自行组织，若以委托形式开展的，委托单位要符合相应的资质，其固定经营场所、专门操作研学旅行的部门或人员、专职的研学旅行导师队伍要符合相应的标准，且服务资质和信誉良好，近三年内无重大质量投诉记录、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故。学校要与被委托企业或机构签订协议书和安全责任书，明确被委托企业或机构承担学生研学旅行的工作要求和各方安全责任，对所有人员要投保责任险保险及旅游人身意外险保险，投保责任险保险额不低于60万元/人、旅游人身意外险保险额不低于25万元/人等。
要强化对研学委托企业或机构的监管，对委托企业或机构在组织研学旅行活动中出现报批资料弄虚作假、服务质量投诉、诚信经营不良评价以及安全责任事故等方面情形，相关部门将视情节轻重给予相应处罚。
（三）方案呈报审批。全市各中小学校要根据安全性、公益性、普及性、教育性和体验性原则，从运行模式、内容设计、活动流程、条件保障、责任主体、风险分析及应对措施、活动总结评价等方面精心谋划，研究制定研学旅行实施方案。各单位负责人对本校或本辖区内学校的活动负好责、把好关，并于活动前一周填写《__市中小学研学旅行活动审批表》，上报活动方案（含保单信息）、安全应急预案一式两份，分别报市教育局基教科、安管科、监审科审核，报市教育局分管领导审批，经批准后方可开展研学旅行活动。
（四）探索评价机制。为增强活动教育性、课程性，学校还应积极组织与活动有关的征文、演讲、摄影、评选、绘画等“后研学游”活动，并推荐优秀作品参加市教育局每年组织的全市征文、演讲、课程以及活动方案展评等活动。
五、活动要求
（一）统筹协调，精心组织。建立由市教育局为组长单位、市风景旅游管理局为副组长单位，发改、公安、财政、交通、文化、市场监督、团市委等相关部门分管领导为成员的全市中小学生研学旅行工作协调小组。办公室设在市教育局基础教育科，相关部门业务处室为办公室成员单位。协调小组及办公室建立定期会商机制，加大统筹规划和管理指导，及时研制相关政策，协调解决问题。各学校务必高度重视，积极创新宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书行万里路”的重大作用，按要求精心组织安排活动。
（二）突出课程，确保实效。要精心设计研学旅行活动课程，以“学天下、行天下、成天下”为主线，以“行走家乡、览胜祖国、放眼世界”三个层面为路径，根据学段特点和地域特色，体现研学旅行层次性、多样性、走研性特点，建立小学阶段以乡土县情市情为主、初中阶段以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。各校要参照各学段研学旅行课程基本目标，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。提前做好活动主旨的教育，力求每位学生带着问题、带着目的参加活动。
（三）健全机制，保障经费。学校组织的研学旅行活动，根据成本合理确定食宿、交通、活动等的费用，所需费用一般由学生家庭承担，相关费用标准、支付方式等由学校负责告知学生家庭。学校委托开展研学旅行的，由被委托方直接向参加研学的学生家庭收取相关费用；学校自行组织开展研学旅行的，鼓励由参加研学的学生家庭通过互联网等便捷方式直接向研学活动承接方支付相关费用。按照一定比例妥善地确定特困学生名单，申请费用减免。坚决防止利用研学旅行活动搭车收费，擅自提高收费标准的违规行为，杜绝非相关人员搭车旅游行为。
（四）规范程序，公开遴选。学校自行或委托组织实施研学旅行，应邀请家委会、教师代表共同参与过程监督，市教育局加强业务指导。若采取委托开展的学校，应邀请符合条件的委托企业或机构参加招投标或公开投票（其资格预审的申请企业或机构数量参照《中华人民共和国招标投标法实施条例》执行），再由学校根据方案质量，选择承接单位，确保公平、公正、公开。学校在与委托企业或机构合作过程中，要留存委托单位提供的各项资质文件，签订相关合同、协议和补充协议，查验车辆、司机，餐饮，景区的合法手续和安全预案。依据委托企业或机构推荐的研学旅行方案，结合学校教育教学需求进行适当调整。学校要严格按照方案中对委托企业或机构资质要求，按照规范程序公开遴选，如若随意降低标准或未严格审查各项环节，造成责任事故和不良影响的，市教育局将追究学校主要负责人责任。委托企业或机构在参与招投标或公开投票过程中，相互串通或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，一经查实，中标无效，三年内不得参与承接学校研学旅行业务。
（五）专人负责，确保安全。各校要指定专门部门、专门人员负责此项工作，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，对突发事件要做到反应迅速、处理周全。要精心挑选责任心强、有组织协调能力的学校管理人员和教师作为领队，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。活动应充分尊重学生及家长意见，通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行路线、费用收支、安全风险及注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。要认真做好学生交通安全、食品安全、卫生防疫、文明礼仪等针对性教育，提高自我防护意识和能力，做到文明出行、安全出行。组织研学旅行时，应提前3-5天联系并报当地公安、交警部门备案，取得支持，避免交通拥堵。随行老师和导游要全程跟团活动，每车至少安排2名教师和1名导游，有条件的学校要安排掌握应急知识技能人员随队保证安全。在研学旅行过程中如遇突发事件，要按照政府应急响应机制开展救援工作，第一时间实施现场救援，第一时间上报主管部门，第一时间请求事发地的110、120支援。如有需要医疗救治的人员，其费用应由保险公司、服务单位、接待单位等按照约定先行垫付医疗费，待善后工作结束后，再按照事故责任进行追偿，如有刑事责任，责任人交由公安机关依法处置。如遇到不可抗力（如地震、泥石流、滑坡等地质灾害）或恶劣天气（如台风、大雨、大雪、雾霾、冰雹等）时，应及时取消或中断研学旅行（在安全区驻留、返回校园或延期出发）活动，待条件允许时再择日安排活动。
根据《自治区教育厅等12部门关于推进中小学研学旅行的实施意见》（__教规范〔20__〕__号）和《__市中小学生研学旅行工作实施方案》（__教字〔20__〕__号）以及20__年__月__日在全市中小学研学实践教育、校外劳动教育工作培训会的精神，结合__区实际，制定本方案。
一、指导思想
为深入学习贯彻党的__大和全国、全区教育大会精神，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实立德树人根本任务，帮助__区中小学生了解国情乡情、热爱祖国、热爱家乡、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，培养德智体美劳全面发展社会主义建设者和接班人。
二、主要任务
以立德树人、培养人才为根本任务，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，开发一批育人效果突出、地方特色鲜明的研学旅行活动课程，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、安全可靠的研学旅行工作机制，着力建设部门管理、学校组织、基地建设、校外教育四大体系，协调推进研学旅行教育活动顺利开展，满足__区中小学生（小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级）参加研学旅行教育活动的迫切需求。
三、基本原则
教育性原则。研学旅行教育要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。
实践性原则。研学旅行教育要以实践育人为导向，突出地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中参与体验、拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然。避免“只旅不学”或“只学不旅”的现象。
安全性原则。研学旅行教育要做好新冠肺炎疫情防控工作，并要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生安全。
普及性原则。学校组织的研学旅行必须坚持以学生为主面向全体中小学生，保障每一个学生都能享有均等的参与机会。
公益性原则。研学旅行教育不得开展以营利为目的经营性创收，对贫困家庭学生应减免费用，对低保户及特困户人员子女和高中阶段建档立卡、低保户、贫困残疾人家庭子女、或特困人员子女及特殊教育学校学生实施活动费用减免政策。
四、主要工作
（一）部门协作配合。建立以__区人民政府为主导、部门协作配合推进的工作机制。__区教科局牵头，学校具体负责__区研学旅行教育工作事项，将研学旅行教育工作列入年度综合绩效考评指标，落实校长负责制，组织专家开展相关的理论研究，制定各校研学旅行工作方案，__区教科局加强对本辖区内中小学校组织开展研学旅行教育工作的管理和指导，加强部门统筹协调工作，充分发挥各部门职能和资源优势，共同推进研学旅行教育基地立项建设和遴选建设，给予研学旅行教育实践活动合理支持。
教育部门牵头负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的备案表、活动方案、应急预案、保险证明。管理和指导学校开展研学旅行教育活动。
发改部门负责指导研学旅行教育基（营）地项目审批、争取上级资金。
公安部门负责做好对研学实践教育基（营）地的安全防范，维护研学实践基（营）地及周边治安，指导基（营）地健全完善突发事件应急处置预案及大型活动安全保卫工作方案。完善研学实践教育基地周边的道路标志标识设施，为研学旅行提供安全畅通的道路环境，依法查处非法、违法运输学生车辆的行为。
财政部门负责指导督促实践基地和营地规范使用中央专项经费；配合相关部门探索建立政府、学校、社会、家庭共担的多元化经费筹措机制，鼓励对中小学生研学旅行进行财政补助。
交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行乘坐的营运车、船等交通工具，完善研学实践教育基地周边纳入交通运输主管部门管护的农村公路安防设施，为研学实践提供安全畅通的通行环境。
文旅部门协助审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。制定景区景点、场馆对中小学生研学旅行实施减免、优惠的门票政策，收取门票的价格不得高于社会旅游团队价格或学生门票的价格。
市场管理部门加强对__区相关住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，确保学生食宿安全，为研学旅行提供必需的保障条件。对研学旅行中涉及到企业的投诉，查处研学旅行中不正当竞争、乱收费、价格欺诈等违法行为。
共青团组织要将少先队、共青团活动与研学实践有机结合起来，充分发挥志愿者协会、各类社团优势，鼓励参与研学旅行服务志愿者活动。
科协负责指导科普基地的建设，增加研学旅行科普课程的设置，配合开展好基地科普活动。
应急管理部门负责协调相关部门，在研学旅行中师生的生命健康受到损害或严重威胁等突发事件的救援工作。
（二）学校组织实施。成立校长为组长，分管领导为副组长、年级（学科）组长、家长委员会代表为成员的研学旅行教育工作领导小组。建立以校长为第一责任人、分管领导为具体负责人的工作机制，统筹学校德育、教学、团（队）、科技、后勤等相关部门形成合力，全面推进研学旅行教育工作。学校要规范研学管理，制定工作规程，把研学旅行教育实践活动课程列入学校教育教学计划，确保研学旅行教育的科学性、时效性和连续性。学校做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，从活动的计划准备到组织实施，全程应公开、透明、可监管。确认出行师生是否购买意外险，校方责任险。并与家长和委托机构签订协议书，明确各方责任，做好出行前安全教育工作。
认真探索自行开展或委托开展研学旅行教育实践活动形式。要精选具有教育和旅行双资质、配备有多年教育教学经验的研学指导教师及服务优良、诚信度高的研学旅行服务机构，并签订协议书。
认真深入了解和选择研学旅行教育活动基（营）地，加强学校与对接基（营）地及相关单位合作，建立双向签约制度，明确研学旅行教育实践课程、内容、时间和有关权利、义务等，基（营）地应从经国家、自治区、市级认定公布的名单中选择。
学校组织学生参加研学旅行教育实践活动，要逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行教育实践课程体系，要根据教育教学计划灵活安排研学旅行教育活动时间，小学和初中学生在学期内开展研学活动要选择__市内的基（营）地。学校每学年至少组织1次学生参加研学旅行教育实践活动，每次时间一般为小学2到3天（或每学年开展2到3次，每次1天）；初中3到5天（或每学年开展3到5次，每次1天）；高中4到7天。鼓励学生家长利用节假日陪伴孩子外出开展研学实践教育、校外劳动教育活动。作为学校研学旅行教育活动的有益补充。
（三）规范基地建设。建立研学旅行教育基（营）地的建设和管理工作机制。根据研学旅行育人主要任务，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、科普教育场馆、大型公共设施、知名院校、工矿企业等，遴选建设一批__区级的中小学生研学旅行教育基地，每个基地至少具有一个研学旅行活动主题，有地域特色的研学旅行课程，能够满足不同学段学生研学旅行需求，对有中小学生团队接待经验，有专业讲解员，各类安全设施设备运作良好，服务配套，环境整洁，要打造一批研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。并设立基地的准入标准、退出机制和评价体系，对基（营）地实行定期评估和动态管理，并配合上级做好市级、自治区级、国家级基（营）地推荐申报工作。
五、保障措施
（一）组织保障。在__区人民政府的指导下，成立由__区教科局牵头，各成员单位共同参与的中小学生研学旅行工作协调小组，负责__区中小学生研学旅行教育工作的统筹规划和管理指导，各部门制订相应工作方案，落实工作责任，学校要切实担负第一管理主体责任，形成有效工作机制，确保研学旅行教育实践活动顺利高效开展。
（二）资金保障。逐步建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费保障机制。鼓励财政对中小学生研学旅行进行补助，鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。学校开展研学活动要根据成本合理确定费用，学生所需费用一般由学生家庭承担，相关费用标准、支付方式等由学校负责告知学生家庭，带队教师所需费用可从学校生均经费、培训经费中开支。已纳入学费、住宿费核算的，严禁作为服务性收费和代收费项目重复收取。乡镇学校的义务教育阶段学生不能收取研学费用。
（三）安全保障。建立安全责任体系，实施分级备案，做到层层落实，责任到人。__区教科局负责督促学校落实安全责任，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。在研学实践过程中如遇突发事件，要按照政府应急响应机制开展救援工作，第一时间实施现场救援，第一时间上报主管部门，第一时间请求事发地的110、120支援。如有需要医疗救治的人员，其费用应由保险公司、服务单位、接待单位等按照约定先行垫付医疗费，待善后工作结束后，再按照事故责任进行追偿，如有刑事责任，责任人交由公安机关依法处置。如遇到不可抗力（如地震、泥石流、滑坡等地质灾害）或恶劣天气（如台风、大雨、大雪、雾霾、冰雹等）时，应及时取消或中断研学旅行（在安全区驻留、返回校园或延期出发）活动，待条件允许时再择日安排活动。
（四）宣传保障。加强宣传引导，积极创新宣传内容和形式，充分利用__区官方媒体、学校、相关单位的微信公众号等平台，向家长和社会宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重要作用，营造良好的社会环境和舆论氛围。及时研究和总结研学旅行教育实践经验，加强交流，不断推进，学习借鉴先进经验，不断提高__区研学旅行工作水平，推动__区研学旅行工作全面深入开展。
各中小学、各基地（营地）、各旅行机构：
根据《__省教育厅、__省旅游局等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（__教基〔20__〕__号）和《__市教育局__市旅游局等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（温教基〔20__〕__号）等文件精神，结合我区实际，为推进我区中小学生研学旅行工作，特制定如下实施方案。
一、工作目标
探索建立一套管理规范、责任清晰、多元投入、安全保障的研学旅行工作运行机制，开发一批育人效果显著的研学旅行课程，建设一批具有示范带动作用的研学旅行营地和基地，打造一批有影响力的研学旅行精品线路，形成具有__特色的并包含革命传统文化、民俗非遗文化、瓯越历史文化、当代轻工业、现代科技、美丽乡村建设、生态文明等内容的研学旅行体系。
二、工作要求
一研学营地基地建设
用3—5年时间，争创省级基地（营地）3个以上，争创市级基地（营地）6个以上，同时创建一批区级基地（营地）。打造好__区学生实践学校，利用__小学撤并留下的校舍，建设__区学生实践学校__基地和营地；支持社会基地（营地）建设，加大政府购买服务力度；推进共享共建模式，巩固与市学生实践学校的长期合作，推进与区属部门的联动，让更多的__中心区的场馆免费向学生开放。规范研学旅行基地（营地）管理，探索建立__区中小学研学旅行营地、基地准入标准、退出机制和评价体系。做好研学旅行承办机构（旅行社或机构）和研学基地（营地）的认定备案，对研学旅行承办机构和研学基地（营地）实行准入制，实施动态管理，定期组织评估，评估结果作为准入和退出的依据。
二研学旅行线路建设
按一定主题，精心筛选打造3-5条面向本区域的示范性研学旅行精品线路。整合__区学生实践学校__校区散文馆，利用__梅雨潭的地理优势，以及文化部门已有的“__散文”品牌，开展研学旅行活动，打造有__特色的“散文之旅”；同时利用琦君文化纪念馆，谋划做大__散文研学线路；利用我区浙南一大旧会址等丰富的红色资源，突出“寻访红色足迹，传承红色基因”，开展研学旅行活动，打造“红色之旅”；利用我区丰富的绿水青山、美丽乡村、三垟湿地等开展研学旅行活动，打造“生态之旅”；利用我区塘河博物馆群、非遗传承、名人足迹、地域风情、丰富的文化遗产等开展研学旅行活动，打造“文化之旅”；利用我区各地改革开放、科技创新的生动实践样板和在瓯高等院校、科普基地、特色小镇、知名企业等开展研学旅行活动，打造“活力之旅”。适时开展__区域本土化的研学精品路线的征集活动，以营地为中心的辐射式线路和主题化串联式线路，逐步形成布局合理、多维联通的研学旅行网络，为学校提供丰富的本土化的研学线路。积极推动与温大的省中小学生研学旅行指导研究中心合作。
三研学实践课程建设
1、建立区域性研学课程体系。教育部门要积极构建研究性学习与旅程体验结合的学校学习机制，高度重视综合实践活动课程建设，以“行走家乡、览胜祖国、放眼世界”三个层面为路径，根据学段特点和地域特色，体现研学旅行层次性、多样性、走研性特点，建立小学阶段以乡土县情市情为主、初中阶段以市情省情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。
2、精心设计学校研学课程。各中小组织开展的研学旅行活动必须与综合实践活动课程统筹考虑，将其纳入学校年度教育教学计划，促进研学旅行与学校课程有机融合，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象，建构“走下课堂、走出校园、走进社会、走向未来”的研学旅行课程模式。
3、营地基地研学课程要求。每个研学营地和基地至少具备一个研学旅行活动主题，根据不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。
四加强导师队伍建设
研学旅行基（营）地要配备研学导师，研学导师应具备教育教学、旅行组织、安全应急等专业能力。加强与高校、研学旅行专业性培训机构合作。拓宽研学导师队伍，从文化研究专家、民间艺人、导游和部分学校教师中遴选一批优秀人员，进行专题培训，组织业务考评。对成绩合格的，进入研学旅行导师队伍。设立奖励机制，鼓励本辖区内的旅行社和相关机构成立研学旅行专业服务团队，培养一批高素质的研学旅行导师。
五研学旅行年级和时间安排
各中小学要把研学旅行纳入学校教学计划，把研学旅行与学校课程和学生学习相结合；与社会主义核心价值观教育、春（秋）游、军训、综合实践活动课程相结合；中小学各学段研学旅行一般安排在小学四到六年级和初、高中一二年级。一般情况下，学校每学年组织安排1至2次研学旅行活动。每学年合计安排研学旅行活动小学3-4天，初中4-6天，高中6-8天。研学旅行时间尽量避开旅游高峰期。
六规范研学旅行组织管理
学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式。各学校要指定专人负责研学旅行工作，提高研学旅行在主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。各学校要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。各校要严格落实研学旅行审批制度，研学前，要在充分征求有关部门、家长、师生等意见基础上，制定研学旅行活动组织方案，提前一周将研学旅行活动申请及组织方案书面报教育局校园安全科审批，经同意后，方可组织研学旅行活动。要实施告知制度，要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、经费预算、注意事项等信息。各校要完善安全出行保障机制，学校开展活动必须投保校方责任险，确认出行师生购买意外险，要有一定比例的教师、家长志愿者全程参与服务与管理。要通过多种形式，加强参与研学活动师生的安全培训，增强学生应对交通安全突发事件能力。学校组织的研学旅行不得在未列入区级以上研学实践教育营地目录单的研学实践教育基地中安排集体住宿。学校委托旅行社开展研学旅行的，要与有旅行社服务资质、信誉好的被委托企业或机构签订协议书和安全责任书，明确被委托企业或机构承担学生研学旅行的工作要求和各方安全责任。
七开展研学旅行试点
采取试点先行、分批推进的方法，20__年由区教育局确定一批学校为研学旅行工作试点学校，在经费上给予试点学校支持。小学试点学校：__大学城附属学校、__区实验小学、景山小学，初中试点学校：__区实验中学、__一中，高中试点学校：区职业中专学校。试点学校每学年至少开展2次一日研学旅行活动，其他学校根据各自实际适机开展研学旅行活动。试点学校要积极探索，积累经验，组织学生到基地开展研学旅行活动，不断建立完善研学旅行活动组织管理模式、安全运行机制、考核评价方法。从20__年开始，全区中小学全面按照教学计划开展研学旅行活动。
三、保障机制
一强化组织保障
建立由区教育局为组长单位、区文化和广电旅游体育局为副组长单位，发改、公安、财政、交通、市监、团委、保监等相关部门分管领导为成员的__区中小学生研学旅行工作协调小组。办公室设在区教育局义务教育科，相关部门业务处室为办公室成员单位。协调小组及办公室建立定期会商机制，加大统筹规划和管理指导，及时研制相关政策，协调解决问题。各级各部门、各单位要结合各自职责，研究制定研学旅行工作推进计划，确保我区研学旅行工作顺利开展。
区教育局主要统筹安排中小学生研学旅行工作政策制定、营地基地认定、研学课程开发指导、研学活动安排等。其中，区教育局义务教育科主要统筹安排中小学研学旅行政策制定、负责研学课程开发指导、研学活动安排等；教育装备和勤俭中心负责营地基地认定；校园安全科审核学校报送的活动方案和应急预案。
区文化和广电旅游体育局主要统筹指导研学旅行的服务规范、线路组织和相关认定，做好研学旅行宣传推介等工作；
区发展和改革局主要负责将中小学生研学旅行纳入全县经济社会发展规划；
区公安局主要对研学旅行涉及的住宿等公共经营场所加强安全监督，依法查处接送学生车辆的交通违法行为；
区财政局主要将研学旅行工作经费纳入年度预算，设立研学旅行专项经费，补助建档立卡等贫困学生研学旅行费用；
区交通运输局主要加强对取得经营许可的车船服务提供者的监督；完善研学旅行基地周边的公路建设和提升，并设立明显的标志标识设施，为研学旅行提供安全畅通的道路环境；
区卫健局主要负责组织协调研学旅行人员突发事件的医疗救援工作，做好研学旅行基地（营地）医疗站点、饮水安全等工作督查；
区市场监管局主要加强对本地研学旅行基地（营地）的食品安全监督；
团区委主要充分发挥志愿者协会、各类社团优势，协助基地（营地）做好研学旅行优质服务。
二强化资金保障
采取多种形式、多种渠道保障中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费保障机制。设立__区中小学研学旅行专项资金，纳入区财政预算。专项资金主要用于政府对社会民办基地购买服务、学生研学旅行活动补助、研学旅行课程开发、教材编印、基地教学设施配备、研学导师专题培训、宣传推介等。
落实门票减免等优惠举措。交通部门对中小学生研学旅行交通出行严格执行儿童票价优惠政策。物价、财政、旅游等部门对中小学生研学旅行基地、场馆、景区、景点的门票实施减免政策，爱国主义教育场馆门票按规定费用全免，公益性博物馆、科技馆等按有关明文规定落实减免门票等费用；公布为__区级以上中小学生研学实践教育营地、基地的，均须按不高于准入条件明确的减免标准予以减免门票、活动等费用。
三强化考核评价
教育行政部门要建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制。中小学校组织研学旅行情况及成效列入对学校综合考核的重要内容；学校要重视学生研学旅行成果展评活动，对学生参加研学旅行情况及成效要进行科学评价，并将评价结果纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。
为贯彻落实教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一（20__）__号）和《__市学生研学方案（试行）》精神，让学生走出__、走出__，了解省情、国情，体验当地的特色文化研学线路，丰富知识，增长见识，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，全面提升学生综合素质，结合我市实际，特制定暑期外出研学实践活动实施方案。
一、指导思想
以党的__大精神和____思想为指导，以教育部印发的《中小学德育工作指南》为引领，以中共中央办公厅、国务院《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》为依据，以培养学生核心素养为教育改革目标的背景下，把综合实践活动课程作为实践育人的重要抓手，积极探索实施研学实践教育活动，坚持研学资源与社会主义核心价值观紧密结合，研学课程与中华民族优秀传统文化紧密联系，以先进的教育思想和课程理念为先导，立足学生全面健康成长，架起理论与实践的桥梁，构建成系统的校外教育课程体系。
二、组织安排
根据教育部关于中小学生研学旅行实践教育工作要求，为完成暑期研学实践教育活动任务，由__市示范性综合实践基地（全国中小学生研学实践教育营地）具体组织实施安排暑期公益研学实践活动。__营地作为全国中小学生研学实践教育第二批营地，享受国家教育部经费支持，并且坚持公益性原则，参加本次暑期研学实践教育活动的师生一律免费。参加人员为各县（区）部分学校及市直各职业学校家庭贫困学生及留守儿童，预计组织6期活动，每期时间为五天四夜（具体安排参见附件1）。外出研学出行每条线路安排教官和研学导师以及各校跟班教师，确保学生的出行安全和研学期间的安全，有序开展委托基地研学实践教育活动，委托基地分别为：
__市示范性综合实践基地
__少儿活动中心
__市中小学社会综合实践教育中心
三、有关要求
1、认真做好活动前的准备
每期开班前营地将与参加研学的学校对接活动内容及相关活动事宜。参训县区要积极配合营地，提前召开学生参与外出研学实践活动的准备会，落实具体责任、分工和活动安排。各学校要认真做好学生基本信息上报、分班、分寝等相关准备及衔接工作，并提前一周将相关材料报送__市示范性综合实践基地。
2、切实加强学生日常管理
__市示范性综合实践基地和各县区要加强学生在活动期间的组织纪律教育，督促学生严格执行各项规章制度，认真完成各项实践活动任务。学生在活动期间，各县（区）教育局必须配备一名带队领导及两名带队老师，负责组织、协调、联络工作，全天负责学生的日常管理工作，确保研学实践活动安全、有序、高效开展。
3、高度重视学生安全工作
__市示范性综合实践基地与各学校要高度重视并共同负责学生的安全工作，明确责任、落实措施。要成立安全工作领导小组，全面负责学生外出研学实践活动的安全。要建立健全安全管理规章制度，制定防护措施和突发事件应急处理预案。研学活动进行前后各时段各环节要加强安全教育，讲清安全要素、讲清安全隐患、讲清规范行为、讲清防控措施、讲清自救自护，确保学生各项安全。加强管理人员、教师、教辅人员以及司机等参与研学实践活动相关人员的安全教育。凡患有心脏病、传染病、癫痫病、紫癜等不宜从事剧烈运动的学生不得参加研学实践活动。有条件的学校要跟派一名校医参与管理工作。
四、相关事项
1、各单位在参加实践活动时上交各自的实践活动实施方案和安全预案，并加盖公章。
2、各单位于活动前一周将学生登记表加盖公章交保险公司和__市示范性综合实践基地各一份。
3、各单位将宿舍安排表等相关表格与基地提前沟通协商。
4、各单位将《免责声明书》、《致家长的一封信》通过家长群或班会的形式提前告知学生家长。
5、学生参加研学实践活动要统一着装，需带换洗衣服、洗漱用品、学习用品、雨具、水壶和药品防暑、消炎、抗感冒、损伤类，其余一概不得携带。
6、如有其他事宜另行通知。
中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是深化基础教育综合改革、推进素质教育的重要举措。根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》、《省教育厅等11部门关于转发<教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见>的通知》、《中小学德育工作指南》、《中小学综合实践活动课程指导纲要》等文件精神，确保研学旅行工作有计划、有目的、有步骤地顺利进行并取得实效，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实党的__大精神，深入学习贯彻____思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照高品质、强内涵、重特色的总体工作定位，深化基础教育综合改革，全面推进素质教育，充分依托地域文化，结合学校特色，以立德树人为根本任务，以预防为重、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为着力点，以统筹协调、整合资源为突破口，大力开展研学旅行，实现“校校组织、班班参与、人人体验”。开展研学旅行，促进学生培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识与社会经验的深度融合；增强学生的社会责任感，提高创新精神、实践能力和人文素养，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
二、基本原则
——教育性原则。坚持教育为先，结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，在研学旅行中感受祖国大好河山，感受中华传统美德，感受革命光荣历史，感受改革开放伟大成就，感受新时代中华民族伟大复兴的光荣梦想和使命，增强对坚定“四个自信”的理解与认同，促进形成正确的世界观、人生观、价值观，为学生全面发展提供良好成长空间，使研学旅行真正达到“以研促学”的教育目的。
——实践性原则。坚持因地制宜，呈现地域特色，引导学生走出校园，在与日常生活不同的环境中拓展视野、丰富知识、了解社会、亲近自然、参与体验，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事。
——安全性原则。坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，促进身心健康、体魄强健、意志坚强，确保学生安全。
——公益性原则。坚持公益属性，不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。
——规范性原则。研学旅行应做到全程公开、透明、可监督，不得发生任何损害学生利益行为，营造风清气正的良好环境。
三、工作目标
“__五”期间，探索建立一套管理规范、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作常态长效机制，开发一批育人效果显著的研学旅行活动课程，建设一批具有示范带动作用的研学旅行基地，打造一批有影响力的研学旅行精品线路，形成以__为中心的历史文化、红色文化、地质文化、乡土文化、现代科技及生态文化研学旅行格局。到20__年，全市建立10-15条精品线路；建设10-15个示范基地（营地）。并每年评选30所示范学校、评选50个好案例、100篇研学旅行好文章。
四、主要措施
（一）制定研学旅行课程规划。教育行政部门要加强指导和管理，精心设计研学旅行课程规划。各中小学要把研学旅行纳入学校教育教学计划，制定学校整体方案，按上级相关文件要求每学年足额安排研学旅行课程；把研学旅行与学校课程和学生学习相结合，与社会主义核心价值观教育、春（秋）游、军训、综合实践活动课程等统筹考虑；根据教育教学计划科学合理的安排研学旅行时间，每学年1至2次，小学四、五、六年级4-5天，初中一、二年级5-6天，高中一、二年级（含中等职业学校）5-7天的研学旅行，一般在学期中安排，尽量错开旅游高峰期，禁止学校在寒暑假及法定长假、小长假期间安排研学旅行。
（二）完善研学旅行课程体系。研学旅行课程是体现研学旅行教育性的核心。主要包括革命传统、历史文化、传统民族文化、地域特色文化、特色农业与现代化建设、科普教育、国防体验、安全教育、生态文化和成长实践等方面。中小学校要根据学段特点和地域特色，逐步建立小学以乡土乡情为主、初中以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的不同层次和多种类型的研学旅行活动课程体系。研学旅行课程由教育部门负责审定，由研学旅行组织实施人员使用，不得面向学生编制发放教材。
（三）规范研学旅行实施方式。要以教育部门和学校为主导，联合基地和研学旅行机构，将研学旅行作为中华优秀传统文化教育、理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育、安全教育、学科实践教育的重要载体，突出研学旅行育人功能，发挥研学旅行与校内课程不同的育人价值，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。采取游览参观、学习考察、主题探究、亲身体验等方式，融专题研究、访问调查、社会服务、设计制作、同伴互助为一体。
（四）加强研学旅行基地（营地）建设。根据研学旅行育人目标，依托自然文化遗产资源、红色教育资源和素质教育基地、科普场馆、知名院校、高新技术企业、科研机构、军营、现代农庄等，建设一批安全适宜、主题鲜明、体验丰富的中小学生研学旅行基地，打造20__历史文化、现代工业、现代科技及生态文化等一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络，为学校开展研学旅行提供菜单式服务。
（五）规范研学旅行基地（营地）管理。探索建立研学旅行基地准入标准、退出机制和评价体系。切实做好研学旅行承办机构旅行社或机构和研学基地（营地）的认定和备案，对基地（营地）实行准入制，实施动态管理，并定期评估验收。定期对研学旅行服务承办机构旅行社或机构和研学基地（营地）进行多方位评价，评价结果作为准入和退出的依据。
（六）加强专业人员队伍建设。研学旅行基地（营地）根据开展研学旅行的需要合理配置专业人员，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，强化工作人员培训，提升辅导学生学习体验等方面的知识与技能。研学旅行基地（营地）要配备研学导师，研学导师必须具备教育教学、旅行组织、安全应急等专业能力。研学导师的培训与认定工作由教育部门联合相关部门实施。中小学应确定相应的管理人员和教师，专门负责研学旅行工作，提高研学旅行在课程开发、主题确定、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。
（七）规范研学旅行组织管理。教育行政部门和中小学要制定中小学生研学旅行工作规程，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校要通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会、“人人通”平台等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，配备一定比例的学校领导、教师和安全员，负责学生活动管理和安全保障。研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，学校要拟定研学旅行计划，按管理权限提前10天报教育行政部门备案、审核。
（八）巩固研学旅行主体成果。学校在组织研学旅行时，以启发、引导为主，给学生提供充裕的时间和空间。研学旅行活动结束后，学生将研学的问题和成果进行梳理、提炼，并通过PPT、视频、调查报告、漫画、图表、诗画等方式进行汇报展示。学校可结合校园文化艺术节等项目，举办研学旅行的研究报告会、征文、摄影、绘画比赛等后续活动，巩固研学旅行成果。
（九）建立研学旅行评价机制。教育行政部门将研学旅行纳入综合素质评价中，完善管理服务平台，探索研学旅行的科学模式。开展研学旅行实验区和示范校创建工作，认真总结经验，注重理论与实践相结合，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进，推动研学旅行工作的深入开展。在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，学校对学生参加研学旅行情况进行评价，评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。
五、保障机制
（一）强化组织保障。成立__市中小学生研学旅行工作协调小组，由市教育部门牵头，市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市文广新局、市食药监局、市卫计委、市旅游委、市金融办、团市委等单位共同参加的__市中小学生研学旅行工作协调小组（名单附后），办公室设在市教育局基础教育科，纳入校外教育联席委员会办公室一并管理。各地要建立相应的工作协调机制，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，逐步构建的研学旅行实践与理论体系，努力提高整体工作水平。
（二）强化经费保障。根据研学旅行活动基本需求，确定收费项目及标准，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的经费筹措机制。对义务教育阶段低保户及特困户及特困人员子女和高中阶段建档立卡、低保户、贫困残疾人家庭及特困人员的子女实施减免政策。倡导和鼓励爱心单位、爱心人士针对研学旅行开展公益资助。文化、旅游等部门协调景区、景点、场馆对中小学生研学旅行活动实行门票优惠政策，爱国主义教育场馆（区、点）门票按照规定费用全免，其他场馆（区、点）、基地（营地）门票优惠价格原则上低于社会旅游团队价格和学生门票的价格。
（三）强化安全保障。中小学生研学旅行，校长是第一责任人。要建立安全责任体系，积极完善安全防范措施，制订中小学生研学旅行安全预案和应急预案，加强监管力度，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做好交通、食品、饮水卫生和突发事件应对等工作。要与家长、企业签订安全责任书，明确学生研学旅行安全责任。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和突发事件应急预案，投保校方责任险，督促学校做好行前安全教育工作。
（四）强化课程保障。市教育局加强对研学旅行课程建设的指导，对研学旅行课程进行审批，并对基地（营地）课程实施情况进行年度评估。
