清明节是我国祭祀祖先、缅怀逝者的传统节日。当前，气温急剧升高、大风天气增多、农事活动频繁，清明节期间上坟祭祖、踏青春游人员骤增，森林火灾隐患加大。为深入贯彻省、市有关安全生产和森林防火工作具体要求，进一步做好我镇清明节期间的森林防火工作，预防和控制森林火灾的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。
一、总体要求
为有效预防森林火灾，保护森林资源和生态建设成果，维护社会和谐稳定，各村（居）、相关站办要深刻认识做好清明节期间森林防火工作的极端重要性和紧迫性，切实把森林防火工作提到议事议程，仔细安排、重点部署、抓好落实；要坚持预防为主，积极处置的工作方针，从抓好关键问题和重点部位入手，做到守土有责、守土负责、守土尽责，扎实做好防火各项工作，全面打赢防范化解森林火灾重大风险攻坚战；要健全组织，强化领导，完善防火指挥工作机制，把责任落实到岗、到人、到位，把工作任务抓紧、抓细、抓实。
二、组织领导
为加强清明节期间对森林防火工作的领导，成立__镇清明节森林防火工作领导小组：
政委：____
指挥长：____
常务副指挥长：____
副指挥长：____
成员：__派出所、城管中队、镇自然资源与生态环境办、镇综治办、镇应急办、各村（居）
三、主要措施
（一）广泛宣传、提高防火意识。
利用宣传喇叭车、村村响、微信群、电视、广播、电子显示屏、横幅等多种方式进行宣传教育，营造森林防火宣传氛围，引导群众移风易俗，文明祭祀，杜绝野外用火。森林防火宣传进学校、进企业、进家庭。家喻户晓宣传森林火灾的危害和森林防火基本知识，各村（居）要在重点林区、交通干道、进山祭祀的必经之处设立醒目的森林防火警示牌，在主要镇、村主干道悬挂宣传条幅，切实引导群众文明祭祀，坚决杜绝森林火灾发生。各学校要对中小学生开展森林防火知识教育，引导家长和亲属提高防范意识，文明祭祀。
（二）实行网格化管理，强化森林防火责任制。
通过网格化管理的方式将森林防火责任制落实到山头地块。各村（居）要根据划定的责任区落实管护人员，严格落实巡查管控责任，明确分片包村、包组、包山头的具体人员，要在主要密集山林处进行防火巡查。
（三）严格巡查，加强野外火源管理。
加大巡查力度，加强对重点区域、重点人员、重点时段火源管控工作，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人管，本着早发现、早处置、早控制、早消灭的原则，及时消除火灾隐患。清明节期间要教育引导进入禁火区域活动的人员执行以下规定：
一是严禁吸烟、乱丢烟蒂。
二是严禁在乘坐交通工具时向外丢弃火种。
三是严禁在野外烤火、玩火。
四是严禁野外烧荒、烧灰积肥等其他生产性用火。
五是严禁燃放烟花爆竹等可能引发森林火灾的行为。
六是扫墓者要在祭祖完成后要确保火源熄灭无复燃可能再离开。
（四）严阵以待，全面做好扑火准备。
镇护林员及值班人员以及应急队伍要进入高度战备状态，严阵以待。各村防火人员要到负责的责任区和山头坟头负责防火，护林员要全天携带扑火机具上岗巡查，发现火情及时扑救，应急队伍要随时待命，做好战斗准备。
（五）加强领导，强化值班值守。
清明节期间各单位值班人员要坚守岗位，严格落实24小时值班、领导带班和通讯畅通制度，及时准确的上报火情信息。春季森林防火已全面展开，各单位要切实增强防范意识，清明节期间值守人员要深入到所负责村组和地块，搞好巡视和检查，及时发现处理各种隐患。
各村委会，乡直各有关单位：
现已进入春季森林防火期，__月__日清明节即将来临，进入林区、景区踏青旅游等人为活动将大量增加，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患也随之增多。为此，各村务必高度戒备，采取有效措施强化辖区踏青旅游点的火源管理，做到早宣传、早部署、早行动，确保踏青日防火安全。现制定具体工作方案如下：
一、工作任务
一加强领导部署。由乡两委成员挂点联系各村森林防火工作。乡森林防火指挥部及时召开会议专门研究、部署清明节森林防火工作，并根据我乡实际情况制定清明节扫墓祭祀、踏青旅游防火预案，认真组织，周密部署，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各村积极配合行动。
二深入宣传教育。各村要结合春季森林防火宣传月活动深入开展清明节森林防火宣传工作，各村要开通广播宣传，在各踏青旅游沿线、扫墓祭祀进山路口设立警示牌，在公路沿线悬挂横幅，安插宣传彩旗，张贴宣传标语。同时，由各村护林员负责发放《__县清明移风易俗倡议书》和《致全县公民的一封信》，使森林防火工作真正做到家喻户晓。
三严禁火种进山。各村要根据实际对辖区内所有的踏青点及扫墓祭祀点进行部署，并组织力量在上山路口设卡检查，严禁火种进山。各村护林员要上岗到位，强化巡查，重点对坟墓集中区进行巡查，杜绝燃放烟花爆竹和焚烧香烛、纸钱。
四开展劝导禁火。各村要成立巡查队伍，负责踏青、扫墓地段的森林防火工作。各村应在清明前将上山沿线路段的枯草等可燃物清除，并在清明节组织村干部和护林员到踏青及扫墓集中点安营扎寨，布防检查，开展面对面的教育劝导和查禁工作，做到见烟就灭，违章重罚，堵塞漏洞，消除隐患。
五加强实地管护。各村要组织应急队伍整装待命，随时应对紧急情况发生；各扫墓祭祀、踏青点周边的行政村、自然村要组织村干部、护林员到主要林区地段进行实地巡查，禁止一切未审批的野外用火，包括炼山、烧田埂草、果园清杂、野外烧饭等，做到防范于未然。
六加强值班调度。清明节各村要加强值班，做到信息传递迅速、及时、准确，一旦发现火情，要及时报告，迅速组织扑救，努力减少损失。严禁组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加森林火灾扑救工作。
二、工作安排
乡两委成员及干部职工分线安排：
上基点线：____、____、____、____、上基点各村包村干部、村主干、村护林员、扑火队员10名。
下基点线：____、____、____、____、____、下基点各村包村干部、村主干、村护林员、扑火队员10名。
以上人员在清明节期间负责对各村进山路口进行管控、宣传，杜绝一切火源带进山中。
各村委会：
当前正值春耕生产季节，野外用火急剧增加，特别是清明节临近，群众扫墓、祭祀等活动大幅增加，野外火源点多面广，管理难度加大，森林火灾隐患愈加突出，森林火灾易发，森林防火形势十分严峻，为切实做好当前森林防火工作，打好清明防火“攻坚战”，确保全乡森林资源和人民群众生命财产安全，根据县森林防火指挥部的要求，结合本乡实际，特制定本方案：
一、组织领导
为确保森林防火工作落到实处，成立森林防火工作领导小组，层层落实责任，领导组组成如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
并下设办公室，办公室设在乡应急管理站，王__同志担任办公室主任，成员为方__，张__负责日常工作。
二、工作要求
一要从严落实责任。各村、乡真有关单位要切实加强组织领导，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，充分认识做好森林防火工作的重要性，不可有丝毫松懈和大意，把“清明节”期间的森林防火作为当前一项重要的任务来抓紧抓实；严格落实村书记负责制、部门负责制，落实经营者主体责任，落实涉林单位自防责任，落实护林员和其他有关工作人员责任，凡责任不落实和措施不到位发生森林火灾的，要严肃追究有关责任人的责任。
二要严密野外用火管控措施。野外火源管控是预防森林火灾的关键，也是森林防火工作的短板和难点，清明前后是森林火灾的高发时段，各村、有关单位要认真分析野外火源管控存在的突出问题，结合各自实际，制定规章制度，采取有力措施、全方位加强野外火源管控工作，坚决筑牢用火审批、入山检查、林内巡护，分级包保、到点到人和联防联保，及时清除火灾易发、多发区域可燃物：对于林内和林边缘上坟纸、燃放烟花爆竹等用火行为，要切实加大引导和管控力度，落实防控措施；对特殊人群严加监管，对重点区域要落实专人严加看守，三级以上高风险天气，严禁一切野外用火。
三是全方位开展森林防火宣传教育。各村、乡直有关单位要结合实际，集中开展森林防火宣传活动，推动森林防火进村入户，不断增强全民防火意识。充分运用广播、微信、横幅、标语、车辆等多种手段，增强宣传效果，普及森林防火常识，时刻提醒注意防火；要加强警示教育，以案说法，发挥威慑警示作用，着力提高全民防范森林火灾的自觉性。倡导鲜花祭扫、家庭追思等现代追思活动。
四是强化值班调度和信息传递。各村、乡直有关单位要安排人员24小时值班和领导带班，确保信息畅通，随时掌握辖区内火情动态，遇有情况要第一时间报告，及时做好上传下达，严禁瞒报、迟报、漏报。在清明节当日乡村两级干部全员在岗，不得请假，要增派巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火，落实驻村干部管村、村干部管山的制度。
五是要集中开展专项检查。强化工作落实的力度，有针对性地开展森林火灾隐患排查，发现问题立即整改，坚决消除火灾隐患。各包村领导和干部要及时深入责任区开展指导和检查，发现问题要立即督促整改。
六是全面做好应急准备。密切关注火险天气形势，加强预警监测，及时发布森林火险等级和高火险警报，严格按预案开展防控工作，安排足够人员应急待命，认真落实好组织指挥、人员调配、经费保障、器材和物质、通讯联络、运输车辆和后勤保障等应急准备工作。
为严防清明节期间发生森林火灾，确保实现“平安清明”，特制定20__年清明节期间__月__日—__月__日，下同森林防火工作方案。
一、宣传教育
1、镇、村层层出动森林防火宣传车在责任区内进行巡回宣传。
2、镇党政机关、企事业单位要组织广大干部职工认真学习区森林防火指挥部、区纪委、区监察局《关于禁止党员干部职工森林防火期内在林区上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹的通知》__护字〔20__〕__号，教育引导广大党员、干部和群众更新观念，移风易俗，大力倡导用献鲜花、花圈、花篮、植树等文明安全方式祭奠故人。
3、向广大手机用户发布森林防火短信。
4、全镇中小学校组织开展清明期间森林防火安全知识教育活动。
5、各村委会要向农户发放文明祭祀倡议书，并逐户送达签收。
6、各村以村民小组为单位每个村民组至少张贴3条森林防火标语。
7、镇直有关单位及各村委会要利用电子显示屏滚动播放森林防火宣传标语、口号。
二、火源监管
8、清明节期间，严禁一切生产性和非生产性野外用火，禁止携带香烛、纸钱、烟花爆竹等易燃物品及火种进入森林防火区。
9、各村森林防火责任单位要组织一切力量，开展不间断地防火巡护。要特别注意做好对散落在林内、林地边缘的零星坟头、以及中午前后11：00—15：00和傍晚16：30—18：00等野外火源的监管。
10、强化对森林防火“重点人群”的管理，重点突出对上坟祭祀的老年人和妇女的监控，同时要加强对老年勤劳作业人员野外作业行为的管理，还要加强对弱智及精神病人的管控。
11、各村要督促生态护林员到岗到位巡查，采取现场督查和抽查等方式，强化监管，确保不出现脱岗、断岗行为。同时要督促辖区内的非公有制林场增派临时护林人员，加大巡山护林力度，确保非公有制林场森林资源安全。
12、各村及非公有制林场等森林防火责任单位，要进一步排查森林火灾隐患，全面掌握散落在林区和林地边缘的坟头，以及有可能单独上坟祭祀的老年人和妇女的分布情况。
13、镇直各部门、各单位要积极履行帮扶单位职责，安排干部职工深入帮扶村的山头地块，协助做好严防死守工作，继续发挥小小笔本实名制登记制度。
14、全镇专职护林员要坚持全天候巡山护林，统一着迷彩服、佩戴防火袖标，GPS定位设备要保持良好上线状态，确保上线率100%，车载喇叭保持流动防火宣传。
三、值班调度
15、镇、村以及非公有制林场要增加值班力量，主要领导亲自带班，严格执行24小时值班制度，确保镇、村、组三级森林防火信息的畅通。
16、严格执行森林防火日报告和森林火情第一时间报告制度。一旦发生森林火情，必须在第一次知道火情15分钟内报告镇防火办，不得越级上报、瞒报。
四、督促检查
17、镇防火办成立若干个防火工作巡查组，对全镇四个村及非公有制林场等森林防火责任单位进行巡查，发现隐患，及时处置。
18、镇防火办成员单位要按照工作分工，认真履行森林防火职责。
19、镇防火督查组要加大对各村以及非公有制林场森林防火值班情况督查力度，防止脱岗、漏岗情况发生。
五、队伍应急
20、镇、村扑火应急小分队要处于临战状态，准备好风力灭火机等扑火机具和通讯设备，落实运输车辆，一旦出现火情，快速反应，做到“打早、打小、打了”。
六、火情处理
21、发现违规用火的，有关单位或组织要及时进行严肃处理。
22、如发生森林火灾，必须立即启动镇、村森林火灾扑救预案，组织扑救。
23、对发生的森林火灾，镇森林公安机关要依法从严从快查处。
24、镇防火办要对森林火灾肇事者给予通报，必要时予以曝光。
为切实做好今冬明春的森林防灭火工作，提高全镇森林火灾预防能力，全力推进森林防灭火工作扎实有效开展，最大限度消除森林火灾隐患，减少森林火灾发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展森林防灭火大排查大整治百日攻坚行动，坚决消除火灾隐患，着力将火灾隐患扼杀在萌芽状态，全力抓好今冬明春的森林防灭火工作，坚决遏制森林火灾发生，提高全镇森林火灾防控水平，为守护绿水青山、巩固生态文明建设成果作出积极贡献。
二、组织领导
成立百日攻坚行动工作领导小组，由党委政府__书记任组长，__镇长任副组长，班子其它同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇农林水服务中心，办公室主任由__常务副镇长担任，负责全镇森林防灭火大排查大整治百日攻坚行动日常工作。
三、实施步骤
百日攻坚行动分四个阶段组织实施。
第一阶段：排查摸底阶段（20__年__月__日至__日）。
各村、有关单位要根据工作方案要求，动员部署，落实责任，明确排查任务，摸清隐患底数，建立森林火灾隐患排查数据库，制定并落实火灾隐患排查整治措施。
第二阶段：整治攻坚阶段（20__年__月__日至20__年__月__日）。各村、有关单位在第一阶段排查摸底的基础上，针对排查出的问题组织人员全面开展隐患整治工作，确保各类隐患整改到位。
第三阶段：验收回头看阶段（20__年__月__日至__月__日）。镇森防指对各村、各单位森林火灾隐患排查整治工作进行督察，对重大隐患管控和整治情况逐一复查，巩固行动工作成果，推动建立风险隐患排查整治工作长效机制。
第四阶段：全面总结阶段（20__年__月__日至__月__日）。总结森林火灾隐患排查整治百日攻坚行动工作成果，不断完善各项防火措施，总结经验，查找不足，克服松懈思想，做好今后森林防灭火工作。
四、整治内容
（一）森林火灾隐患排查。凡属森林、林木、林地及其周围可能引发森林火灾的区域为排查整治范围，特别是要清理林区范围内的油（气）站、易燃易爆物品仓库和电力、电信线路、石油天然气管道、垃圾焚烧场以及高速公路、省道、县道林缘两边可燃物，军事设施、林区坟地、林缘林内庙宇（寺）及田林交界农事用火等重点区域的可能引起森林火灾的隐患。
（二）严格管控野外火源。采取严防死守措施，严格管控火种进山，严厉打击野外违规用火行为和山火肇事者。综合利用视频监控、地面巡逻等手段，全方位、全时段监控火情。重点节日及四级以上高火险天气在重点林区进山路口设立临时检查站，严格对进入林区人员和车辆实施检查，严格火种收缴。
组织护林员、半专扑火队伍开展培训演练，提高队伍应急处置能力。加强应急值守，实行24小时值班和领导带班制度。补充和维护保养扑火装备、车辆、机具，确保扑火装备完好。
五、工作措施
（一）各村要全面摸清辖区内油（气）站、易燃易爆物品仓库和电力设施、石油天然气管道、垃圾焚烧场以及高速公路、省道、县道林缘两边，军事设施、林区坟地、庙宇（寺）及田林交界处农事用火等重点区域的隐患底数，对排查出的隐患要登记造册，建立工作台账，落实整改措施，做到不留隐患，确保隐患排查整治到位。加强护林员、半专业扑火队员的业务技能培训演练，确保及时、安全处置早期火情。
（二）镇供电部门要摸清森林防火区内电力设施设备的隐患底数，做好隐患登记造册管理，建立工作台账，落实整改措施，及时将电力设施周边杂草及枯枝落叶清理干净。
（三）镇民政局要摸清坟墓集中点的森林火灾隐患底数，做好隐患登记造册管理，建立工作台账，落实整改措施，对所有坟头及坟头相连处的杂草、灌木等可燃物进行清理。
（四）镇农业农村办要摸清森林防火区内农事用火隐患底数，加强农事用火的检查监管，引导群众安全用火、规范用火，农户因生产生活确需要农事用火的，要严格按照《__省林区农事用火安全指引（试行）》（__森防办〔20__〕__号）指导农户落实农事用火审批制度，杜绝因烧荒、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆等野外用火行为引发森林火灾。
（五）镇应急管理局要做好森林火情监测预警，发布森林火险、火灾信息，加强应急值班调度，强化森林消防队伍建设，提高应急处置能力，确保第一时间科学安全扑救。
（六）镇派出所要加大违规野外用火和山火案件的查处力度，接到报警或发现火情，要第一时间赶赴火场破案，依法严打野外违规用火行为，从严、从快、从重追究山火肇事者责任。
六、工作要求
（一）高度重视，落实防火责任
为使百日攻坚行动有序、有力、有效开展，确保取得成效，各村、各有关单位要高度重视，将森林火灾隐患排查整治工作作为重点工作来抓，加强组织领导，落实专人负责，周密组织，强化责任，明确排查任务，落实整改措施，切实把工作抓严抓细抓出成效。要根据行动要求，逐项落实责任，确保隐患排查到点到位，治理措施扎实有效，共同推动森林火灾隐患排查整治百日攻坚行动顺利开展，并取得成效。
（二）深入宣传，提高防火意识
各村、各有关单位要通过广播、微信、宣传车、宣传牌、横幅、标语、发放宣传资料、护林员进村入户等形式层层进行宣传发动，广泛动员干部群众参与和支持森林火灾隐患排查整治工作。要将宣传教育与排查整治相结合，提高全民森林防火责任意识、防范意识、法律意识和安全用火意识，营造浓厚的森林防火宣传氛围，使“森林防火，人人有责”成为广大群众的自觉行动。
（三）疏导结合，严管野外火源
各村、各有关单位要加强监管和引导，在源头上、在管人上下功夫，坚决管住野外火源。要按照《__省森林防火条例》和县政府《禁火令》严格管控野外违规用火行为。元旦、春节、元宵等节假日期间和秋收冬种、春耕等重点时期，要全面组织镇村干部和护林员深入到山头地块，严格管控各类野外火源，群众因生产生活确实需要农事用火的，要严格按相关规定落实农事用火审批制度。要着重加强对老人、小孩、智力障碍者以及林区边缘农事用火人员、林区内作业人员等重点人员的监管力度，落实监管措施。
（四）健全队伍，提高队伍应急处置能力
各村要强化护林员和半专业扑火队伍建设，按照规范化、标准化要求管理和装备好队伍，组织开展护林员和半专业扑火队伍的培训演练，着力提升队伍的森林火灾应急处置能力。
（五）全面排查，消除火险隐患
各村、各有关单位要严格对照隐患排查内容逐项开展排查，根据工作任务摸清隐患底数，按照“纵向到头、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，开展全方位、拉网式森林火灾隐患大排查工作，对排查出的火灾隐患要及时消除整改，并按隐患类型、所在位置、主体和监管责任等基本情况详细进行登记，建立数据库档案和动态监管台账。
为加强今年清明节期间的森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，根据我镇实际，特制订__镇20__年清明节期间的森林防火工作方案，望各单位认真贯彻落实。
一、强化组织领导，责任落实到位
为了森林防火各项工作落到实处，各单位一定要加强组织领导，严格落实行政首长负责制，层层抓好责任落实。进一步强化“乡镇干部管片，驻村干部管村，村干部管山，护林员管林”的森林防火责任，要把林区每个村、每个山头、每块林地的防火责任落实到个人，分片包干，确保防火责任落实到位。要对森林防火工作进行再动员、再部署，对重要区域、敏感部位加强督查，查找隐患、堵塞漏洞，确保节日期间各项防火措施落到实处。建立起上有领导管，下有专人抓，一级抓一级，层层抓落实森林防火。
二、明确职责，确保森林防火安全
1、全镇干部在清明节期间要根据值班安排，在清明节前后严阵以待，确保在岗在位，24小时值班。
2、各村（居）委会在清明节期间，每天均有领导带班，发生火警由带班领导负责处理，组织力量，及时扑灭，并向镇主要领导报告。发生火灾时，带班领导应立即通知镇森林消防中队前往扑火，并带领镇应急小分队赶赴火灾地点扑救。
3、做好防火宣传工作，各驻村干部要积极指导村（居）委会进行清明节期间的森林防火宣传工作，充分利用村广播、悬挂横幅标语等手段因地制宜开展各种宣传活动，广泛普及森林防火规章制度和安全扑火常识，进一步提升群众安全用火、科学防火意识。各中小学校要及时组织一次面向全体教职工和学生的森林防火有关法律法规和防火知识的宣传教育。通过宣传，切实增强广大群众自觉防火意识和火患意识，形成群众“自我约束、自我管理、相互监督、共同促进”良好的森林防火氛围。
4、各村（居）委会两委干部清明节期间要安排值班，在岗在位，不得请假。各村应把清明节期间的值班人员、巡逻队成员、包山头包路口人员名单及联系电话上报镇政府防火办，保证24小时有人值班，确保通讯畅通。
5、各村（居）委会将村两委干部包山头、路口的名单固定下来，在清明节期间，各主要进山路口、山头都应有村干部、值班人员不定时进行巡逻，发放宣传材料，做好宣传工作，禁止火源进山。按照禁火令对野外违章用火人员管严、管实，坚决做到见烟就管。
6、各村（居）委会森林火灾应急小分队在清明节期间应严阵以待，保证人员、扑火工具等到位，做到召之即来，来之能战。
7、各村（居）委会应专人做好森林火灾扑救后勤工作。
8、各村（居）委会要根据统一要求安排好人员，坚守岗位，恪尽职守，根据各村情况安排共同做好防火工作。
9、巡查人员在清明节期间要在主要林区路口，对上山人员进行森林防火宣传及上山用火情况检查，严格执行野外火源管理办法，对部分顽固人员要进行依法处理。
10、河道管理员和水利管理员在清明节期间要加强对各自河段分管的区域进行巡河巡查，确保各河段不发生重大森林火灾。
三、工作要求及信息反馈
1、严格执行“三个一”、“两个点”工作机制。
“三个一”工作机制，就是“一张表、一桶水、一张照片”。“一张表”是指每日负责执勤的人员要根据实际情况做好记录，填写一张包括参加扫墓人数、地点、时间、坟墓数量、扫墓家族带头人等基本信息的执勤登记表；“一桶水”则是要求清明期间祭扫人员自备至少一桶防火用水进场，在祭扫后浇灭火苗、纸灰，切实从源头上控制火灾隐患；“一张照片”即要求执勤人员对每个地区的扫墓家族带头人和墓地位置进行拍照留底，并注明姓名、联系方式等信息，明确扫墓负责人既是防火责任人，一旦发生火情便能立即实现回溯，迅速查明起火地点和原因。这样既有利于组织开展火情扑救工作，同时还能加强群众的防火责任意识。
“两个点”工作法，一是设立“执勤点”，即在高火灾风险系数地区设置森林防火执勤点，每日安排镇政府、公安、消防力量配备完备的消防设施进行执勤，做好对可能发生的火情进行迅速反应处理的准备。二是要求“干部蹲点”，让村干部、防火队队员等对祭扫行为进行一对一蹲点管控，及时制止危险行为，并在祭扫结束后对祭扫地点的火灾隐患进行全面排查，从源头上杜绝火灾。以层层压实干部群众防火责任心，以行之有效的方法确保了全镇森林资源和人民群众的生命财产安全。
2、各村（居）委会把每个地段名称、巡查人员名单、村干部带班人员名单，上报领导小组办公室。
3、各村（居）委会护林员每天必须在下午4点前向所属村干部汇报当天巡查情况。
4、各村（居）委会值班领导必须在每天下午4：30前向镇政府值班室汇报各村巡查情况。
5、一遇火灾，各村（居）委会必须立即向镇值班室汇报，值班室必须立即向值班领导、分管领导、森林防火领导小组报告。
四、严格监督检查，确保各项措施落实到位。
对清明节期间的森林防火工作，镇政府将成立督查小组，对各村的森林防火工作进行督查。重点是要检查防火责任是否落实到人、到山头，护林人员是否到岗到位，帮助各村查找薄弱环节，帮助解决具体问题，发现隐患要督促立即整改并予以坚决消除。
五、坚持以人为本，确保扑火安全，及时查处肇事人员。
一旦发生火情，要按照森林火灾扑火预案规定迅速出击，做到“打早、打小、打了”。明火扑灭后，要及时清理火场，清点人员，并留足人员看守，防止死灰复燃。严禁组织老人、中小学生、儿童、孕妇和残疾人参加扑火。在扑救山火的同时，要在第一时间查明起火原因和肇事者。对上坟烧纸、焚香点烛、燃放烟花爆竹引起森林火灾的，将按《森林防火条例》和相关法律法规从严查处。
为切实做好20__年全镇清明节期间森林防灭火工作，落实各项防火扑火措施，根据《森林防火条例》《__市关于发布清明节期间森林禁火令的通告》等文件精神，结合我镇清明节森林防火工作实际，特制定本方案。
一、工作目的
认真贯彻“预防为主、防灭结合”的工作方针，加强森林防灭火日常巡查、预测预报和应急扑救三大能力建设，建立起“领导重视、政府负责、群众参与、社会支持”的森林防火格局，确保全镇清明期间“不冒烟、不起火”，坚决杜绝清明时期全镇发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。
二、工作措施
（一）强化组织领导，提前工作部署
1、认真分析工作形式。农业服务中心和安办要统筹考虑气候、群众出行等多种客观因素，严格按照防控工作要求，结合辖区山体分布实际，认真研判当前森林防灭火工作形势，积极谋划清明期间重点工作安排，积极谋划清明期间重点工作安排，在节前召开一次专题部署会议，全面动员、明确目标，按照职责分工，细化工作措施，周密安排、责任到人，确保有序推进森林防灭火各项工作任务。
2、压实各级防火职责。加强森林防灭火工作的组织领导，成立__镇20__年清明节期间森林防灭火指挥部（详见附件1），全面发动各部门、各村（社区），认真履行森林防灭火工作责任，灵活人员安排，采取蹲点驻防、挂钩联系的工作方式，协调市直部门协助、指导我镇加强森林防火管控力度。从镇、村两级明确管控责任目标，划定责任林，建立完整的森林防灭火管理责任体系。
3、突出网格管理制度。严格按照__市护林员网格管理规定，充分发挥网格作用，以护林员为主体，联合下村干部、村两委等三类管理人员，提高网格监管力度，加强网格管理培训，完善设施设备配备，优先确保护林员履行网格监管职能，集防、巡、救为一体，确保森林防火网格全覆盖。
（二）提前谋划准备，坚持有效应对
1、提前落实设卡检查。在保留现有镇、村两级防疫检查站的基础上，镇农业服务中心要安排镇、村（社区）工作人员在各村主要进山路口和重点林区地段，按照“六个一”即“落实一个森林火情应急处置办法；落实一个用火安全责任提醒标志（含举报电话），落实一份禁火通告；落实一个集中焚烧安全区；落实一份森林防火宣传材料；落实一支森林防火劝导队伍”的要求，从__月__日至__月__日（根据市文件或者我镇实际可适当延长）增设临时森林防火检查岗哨，坚决劝返祭扫车辆和人员，严防一切火种带入山体。
2、提前摸底供水管网。安办要会同环卫考评中心组织对辖区范围内可调动的运水车辆进行摸底调查，安排必要的运水车辆集中调配，超前预留储水空间，防止紧急状态下，出现找水难、用水荒。
3、提前补充物资装备。农业服务中心和安办要对所属救援装备器材进行全面盘点清查，对故障装备及时报修，对在用装备进行维护保养，对需要补充的物资和装备及时购置，准确掌握种类、数量、状态等基本情况，按照“一人一套、一用一备”的储备原则，在传统风力式、手工式装备的基础上，及时补充一批水力式、机械化灭火装备，如水枪、水泵等，确保战时装备可用、够用。
（三）扎实隐患排查，强化火源管控
1、夯实隐患排查整治。针对日常森林火情高发部位，农业服务中心和安办要组织开展拉网式隐患排查工作，提前对辖区林区人员活动频繁地段，如坟地集中区、登山通道、林缘周边等重点部位的可燃物、垃圾堆进行全面排查、清理，加快火灾隐患整治，严格禁止一切野外用火，切实降低森林火灾发生风险。
2、强化森林救援队伍。加强镇级森林防灭火队伍建设，坚持“打早、打小、打了”的原则，做到平时是护林员、战时是救火员，妥善处理人员不足、装备老旧等问题，强化森林防灭火队伍建设，配足救援器材装备，狠抓作风纪律。同时，采用“1带2”的方式，由1名镇级专职防灭火员带2名临时防灭火员，进一步增加我镇清明期间森林防灭火力量。
3、强化防火巡查劝导。清明节期间，农业服务中心、安办及要组织镇村人员对各村祠堂、祖厝、骨灰堂、安息堂、寺庙等提供骨灰寄存的场所和非集中安放的零散坟墓、历史埋葬点、进山路口等重点地段进行高密度巡查、提醒。及时劝导制止在任何公共场所焚烧纸钱、香烛等祭祀用品和燃放鞭炮等用火行为，对违反规定擅自用火的单位或个人要坚决上报进行严肃查处。
（四）加大宣传培训，引导文明祭扫
1、狠抓业务演练培训。镇将组织所辖森林救援队伍节前火灾扑救业务培训，进一步学习掌握森林火灾的预防和扑救知识，积极锻炼体能意志和心理素质，熟悉森林地形地貌，提高森林防灭火理论水平和业务能力，计划在清明节前组织开展一场无脚本实战演练，以紧急集合、快速机动、远程指挥、现场扑救、协调处置等科目作为演练内容，通过实战演练增强救援队伍的联动协作能力，实现科学防火、安全扑火。浓厚防火安全氛围。农业服务中心要在进出重要山脉的各个路口，及时更新森林防火警示标志，在村（社区）的主要路口和显眼位置，采取贴公告，分传单，挂标语的方式，让民众知晓森林防灭火工作的重要性，通过广播、标语、微信、电子屏、宣传车等，高频次、全渠道、不间断加强森林防火宣传，造浓全社会森林防火氛围，全面增强广大群众森林防火法律意识和责任意识。
2、浓厚防火安全氛围。农业服务中心要在进出重要山脉的各个路口，及时更新森林防火警示标志，在村（社区）的主要路口和显眼位置，采取贴公告，分传单，挂标语的方式，让民众知晓森林防灭火工作的重要性，通过广播、标语、微信、电子屏、宣传车等，高频次、全渠道、不间断加强森林防火宣传，造浓全社会森林防火氛围，全面增强广大群众森林防火法律意识和责任意识。
3、引导民众文明祭扫。在清明节期间，各村（社区）要切实落实上级森林禁火通告要求，要求村民严禁上山祭扫和暂停在祠堂、祖厝等场所进行聚集性祭扫活动，并积极提倡文明祭扫，破除焚烧纸钱、燃放鞭炮、摆放祭品等陈规陋习，不使用不易降解的祭祀用品。倡导通过家庭追思、书写寄语、网上祭祀等方式慎终追远、缅怀先辈，以绿色祭祀推动社会文明进步。
4、坚持立行率先垂范。全镇党员干部、机关单位工作人员、人大代表、政协委员、村两委成员及广大志愿者要以身作则，率先垂范，带头遵守防控相关规定，倡导健康、文明、平安祭扫，以实际行动影响和带动身边的群众，积极做文明风尚的倡导者的引领者，生态资源的守护者。
（五）坚决案件查处，严格责任追究
1、畅通违法举报渠道。镇、村（社区）两级设立森林火灾举报电话，全面对外公开，鼓励民众参与森林防火工作监督，对举报野外违规用火行为，或积极提供森林火灾事故破案线索的个人（包含护林员、巡逻队员），经查证属实后，要按照规定兑现奖励。
2、严肃查处违规用火。政府发布森林禁火令期间，对违反禁令的，一律由公安派出所予以治安拘留。针对违规用火导致引发森林火灾事故的，林业、公安部门之间要及早介入，形成执法合力，严格按照“有火必查，有查必果”工作要求，突出以案释法成效，从快、从重追究火灾肇事者法律责任。
3、开展森林防灭火工作督导。镇纪委监察小组要组织开展对镇、村（社区）森林防灭火工作督查，重点对工作部署落实情况、宣传到位情况、检查巡查到位情况、设卡检查工作落实情况、扑救队伍、网格化巡查队伍、值班室人员和物资储备情况进行督查、检查，对因执行不力导致发生森林较大火灾事故的，要依纪依规追究其责任。
三、工作要求
（一）思想意识要到位。清明节历来是我镇森林防灭火的重点时期，各单位、各部门、各村（社区）要从讲政治的高度，统一思想认识，认真组织各项工作落实，把清明节期间森林防灭火的各项工作落到实处，将各项工作层层分解，实行网格化管理，落实到岗到人。
（二）组织执行要到位。各单位、各部门、各村（社区）要结合防控规定，对清明森林防火工作再细化、再分解，落实到岗到人，加强管控举措，积极服从任务安排，认真执行、落实。镇级森林防灭火队要集中待命，保持高度戒备，确保一有火情，能快速反应，就地扑救，坚决杜绝人员伤亡事故发生；值班人员要及时了解和掌握森林防灭火工作动态和森林火情信息，一旦发生火情，要及时报告，快速处置，确保信息及上级指示及时上传下达。
（三）资金保障要到位。为确保清明节期间森林防灭火工作有序推进，镇财政所安排清明节期间森林防灭火工作专项经费用于森林消防器材采购、宣传培训教育、后勤保障、志愿活动、举报奖励等。各村（社区）也要参照镇里做法，安排相应的专项工作经费，保障清明节期间森林防灭火费用支出。
各村：
清明节将至，返乡祭祖人员增多，森林火灾、交通和社会稳定隐患将大幅度上升。为切实做好清明节期间的森林防灭火、保交通畅通和保社会稳定工作，确保全乡森林资源和人民生命财产安全，营造和谐安定、平安祥和的节日气氛，根据《__市森林防火条例》和__市相关会议、文件精神，结合__乡森林防灭火工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持”预防为主、积极扑救”的森林防灭火方针，以过硬的作风和强硬的措施为抓手，以严明的纪律和从重的处罚为保障，全乡上下联动，扎实开展清明节期间森林防灭火工作，全面落实各项森林防灭火措施，坚决打好清明节前后森林防灭火攻坚战，确保清明期间道路畅通，社会和谐稳定。
二、工作目标
牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，进一步落实森林防灭火工作的主体责任，全面推进预防、扑救、保障三大体系建设，坚决杜绝野外用火，努力争取不发生森林火灾。一旦发生森林火灾，做到及时快速处置，确保无较大森林火灾、无人员伤亡事故发生。确保清明期间道路畅通，社会和谐稳定。
三、特护期时间和领导机构
1、清明期间森林防灭火、保畅通、保稳定工作特护期
时间：20__年__月__日-__月__日
2、成立__乡20__年清明期间森林防灭火、保畅通、保稳定工作领导小组
政委：____
组长：____
副组长：____
成员：全体驻村干部、六办三中心主任，派出所全体成员、各村支书。
四、工作措施
1、全面动员。召开专题会议，全面动员部署，认真落实工作任务、责任和措施。
2、广泛宣传。要充分利用宣传车、发放防灭火资料等形式，广泛开展森林防灭火法律、法规宣传教育、安全知识教育和案件警示教育；全乡各村要深入村组农户，发放”__市人民政府禁火令”和”__市文明祭祀倡议书”，各村在路口要道悬挂宣传横幅，每个组防灭火宣传标语不少于4张。
3、实行守护制。各村要按照特防期的要求，严格落实”乡领导干部包村、乡村干部包组、包山头”责任制，重点区域、重点山头、坟墓集中地等重要地段实行专人巡护。严格落实分区划块、责任包干到人的原则，全乡上下要严防死守，以防为主，积极快速处置，确保万无一失。
4、加强火源管控。乡组织巡逻车对全乡13个村进行不间断巡查；各村要组织巡查队伍对本辖区内进行不间断巡查，组织开展森林火灾隐患大检查，查漏补缺，消除火灾隐患，严格按照特防期《__市人民政府禁火令》规定，严禁一切野外违规用火和炼山，采取勤巡勤查、死看硬守等行之有效的措施，加强林区火源管理。
5、坚持领导带班值班制度。乡坚持24小时昼夜值班、领导带班制度，确保火情信息畅通，处置及时。坚决做到”有火必报”、”报扑同步”、”报送准确及时”。
6、及时报告火情。发现火情，各村第一时间内向驻村干部和分管干部报告，并及时组织扑火队上山扑火。
7、做好火灾扑救准备。各村要把防灭火水桶，打火拖把，钩刀等防灭火器材准备到位，一旦发生火灾，要根据森林火灾相关要求，秉着”以人为本，科学扑救”的原则，组织扑救。驻村干部和村支书要在第一时间组织扑火队赶赴火场指挥扑救。
8、乡派出所要加大查处力度，对一切违规野外用火导致产生火情的人员处理处罚到位。
9、做好清明期间道路交通畅通和矛盾化解工作，确保清明期间无道路交通堵塞和事故发生，无矛盾纠纷发生。
五、工作要求
1、统一思想认识。清明节期间是森林火灾频发时段，各村要充分认识清明节期间森林防灭火工作的严峻形势，全力做好防大火、扑大火的思想和工作准备，以高度的责任感和紧迫感落实各项防灭火措施。把做好当前森林防灭火工作作为压倒一切的政治任务，精心谋划，周密部署，严密组织，确保平安过渡。
2、严格督查问责。乡政府将采取明查、暗访等各种形式强化督促检查，对工作措施不力、落实不到位、处置不及时的村及驻村干部，要及时通报，严厉追究相关人员责任，对防火信息员责任不到位，巡查不到位，报告不及时将予以经济处罚，情况严重者予以及时调整人员。
